而新占领地区却只是延迟征收，当然令人感到费解。
其实，如果深入分析征收人头税所起到的各种作用，或许便能对这样的政策有所理解。
不可否认人头税是古代限制人口增长的主要因素，若一家一户承担不起大量生育的代价，只好选择少生，或者即便生下来，也无力抚养而饿死、病死。
换句话说，有能力就多生、多养，没能力就少生或不养，古代普遍存在的溺女婴现象也得不说与人头税有很大的关系。
所以，在莒、密、海州取消人头税是考虑到该地的经济状况。新占领地区比较凋弊，但民众可以延期交付，却不给予免除。
同时，对官府来说，利用人头税来限制一部分的人口流动，对于恢复重建也是相当必要的。
现在的中国社会，远没有达到需要大量流动人口，需要动摇“定居”根基的地步。
而除了纸币，孟九成还发行了另一种代货币——粮票，隐蔽地承担了部分财政的压力。
借粮还粮，很正常，但此时与将来，粮食的价格却完全不同。
只要形势越来越好，开拓的地域越来越多，粮食的价格只能跌，不能涨。这无形中便使政府稳赚了一笔。
而一石粮食的粮票总是价值一石粮食，不会变成废纸，百姓也就不会有什么抵触情绪。
况且，粮票可以在两年后抵赋税，无形中又使拥有粮票的百姓更加希望红巾军长胜不败，以保障自己的利益。
粮票可以不断发到百姓手中，等到时机成熟，将粮票与金银货币挂钩，并且以一种新的形式出现，又一种纸币便会应运而生了。
当然，这还比较遥远。不过在目前却缓解了财政压力，使官府能正常运作，使军队能对外征战。
在穆陵关积聚物资、集结人马的时间里，孟九成除了不断与朱明等官员沟通联系外，还用书信指导着军工生产。
到目前为止，军工生产在倾斜政策的扶持下，制造生产的数量
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