另外，商市的股东大多都很不好惹。要是操办的不好，很有可能被当成众矢之的——可以让人吃不了兜着走的罪名实在太多了，即便是蔡京，也不敢贸然下手。
而宋辽关系紧张，倒是让他找到了一个可以“国有化”商市的机会。
只不过武好古也有他自己的一套盘算！他也不想在西北没完没了的呆下去。毕竟界河商市才是他的根本，长期远离根本之地，总是让人不大放心的。
人走茶凉的事情，早晚也会在界河商市发生。
所以在故意挑起宋辽军事冲突的同时，武好古还给苏东坡写信，谋求将界河市舶司升级为沿海市舶制置司。
蔡京一听苏东坡的建议，就知道是在替武好古谋市舶制置使的位子了。根据他自己的建议，提举市舶司事是可以久任的。那么由提举市舶司事升格来的沿海市舶制置使，或许也能来个久任了——不让武好古久任，别人去了也摆不平啊！大宋朝廷又不可能给沿海市舶制置使拨款大办水军，都得靠武好古去组织武装商船助战。随便派个文官过去，指挥谁去？
不过蔡京还是要和苏东坡唱反调了，于是就问：“不知沿海市舶制置司能不能管陆上的兵马？”
“沿海制置自然要以水军为主，”苏轼答道，“不过水军不一定在船上。沿河、沿海堡垒，岛屿驻屯兵卒，都可以划入沿海制置司水军。
另外，海上、水上的防务也不能都依赖水军战船。在界河市舶司登记在册的商船，一样可以为国家所用。毕竟水军战船数量稀少，商船数量庞大，而且多半和战船一样配备了武器，船上的水手也都勇武善斗。只要适当给予兵器和奖励，就能担当水战了。”
宋朝对于民间的武力，奉行的是限制加利用的路线。民间有保甲，有弓箭手，有效用士，现在多一个“武装商船”也不是不可以。
其实海船拥有武装是公开的秘密，大宋官府并不太在意。相比海商武装的危害，市舶和榷场的收入则更加诱人。
现在苏东坡提出将海商武装变成如保甲、弓箭手一样的民兵，用于对辽作战，则更加符宋朝这几十年来的一贯政策了——多用民兵，少
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