不必交什么算赋、口赋。
于是，都护府采用了一种名为‘估税制’的制度。
顾名思义，就是我觉着你们去年赚了多少，然后按照这个数字来额定赋税，作为给都护府的维持费用。
最后，当年，因为是各部邀请的王师入驻漠南，保护诸部免遭匈奴入侵。
所以，各部当年都承诺过，共同负担汉军在漠南的驻军费用与开支。
虽然，在永始三年，这笔费用被酌情减免了一部分，可每年分摊到诸水部头上的军费份额也足有两百万之巨！
这些林林总总的软性和硬性负担加在一起，诸水部一年到头，近乎等于白打工，甚至还要倒欠都护府许多。
哪像归宁镇的人，就两样负担，而且，兽医入村、蒙学进乡、大夫驻亭三大政策让他们享尽甜头。
每次去归宁那边，牛超都是羡慕无比的看着那些整齐干净的道路，鳞次栉比的屋舍以及家家户户穹庐里冒出来的烟囱。
“不入汉室，终为蝼蚁！”牛超想起了草原上的谚语，深深的吸了一口气。
对于这句话，他无比认同。
不为汉人，必是夷狄，夷狄在汉人面前，就是蝼蚁，生死喜怒哀乐，皆不由自主。
长安的一个政策变动，甚至只是都护府里的一个佐官的态度，都足以让像诸水这样的部族，堕入地狱绝境之中！
只有成为汉人，编户齐民，才能享受那些种种优待与扶持，才能受到汉律与汉法保护。
即使一匹夫，也可于都堂之上，直面千石之吏。
然而，若要转为汉人，个人是容易的，只消有军功，再通过考试与审查，确认确实符合条件和制度，就可以拿到象征汉人身份的竹符。
诸水部过去的许多勇士就是通过这条路走出去的。
但若要整部整族的并入汉室，却是无比艰难。
牛超就知道，欲要像那归宁一般，废部建镇，需要有三个条件。
第一确实向心中国；第二，不曾有叛乱、违诏之事；第三，尚书台报告，丞相批准，天子用印。
只有同时达成这三个条件，才可以满足废部建镇的要求。
而
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