不是周南首提，在他之前的数百年间，就有无数的欧洲人就欧洲经济的共同发展，提出过各种建议。
早在17世纪，法国亨利四世就曾提出过建立欧洲联邦的计划。在他之后，卢梭和圣西门都提出过建立欧洲国家联盟和欧洲联邦政府的主张。
第一次世界大战期间，欧洲的社会民主党人也曾提出过“建立欧洲共和国联邦”的口号，并在战后做了一些尝试。然而，只是到第二次世界大战后，在莫奈的呼吁和奔走努力下，欧洲的政治一体化才取得了一定进展。
让莫内在二战初期，他就曾提议让英法组建一个联合政府，共同应对德国。可惜的是，法国战败的太快，这个计划刚提出来就夭折了。
不过，在二战之后，让莫内综合考虑了欧洲联合的困难，重新规划了路线图。
这个计划很快就又重提，在50年，他写了一本《巴黎宣言》，首次提出在欧洲建立一个煤钢联合体，以此为基础，将欧洲的经济慢慢融合起来。
事实证明，他的这个计划成功了，因为这个计划丢掉了以前的假大空，变的现实起来。
从煤钢联合，到经济联合，从关税同盟，到政治同盟，莫内的计划紧贴现实，也变的可行。
最主要的是，二战后初期，西欧各国面临严重的政治、经济危机。政府的控制力度远不如以前，为了欧洲的和平与发展，欧洲必须走联合之路、统一之路。
这个时候，反对的势力比战争之前小了许多。
周南现在被各国政府供了起来，不得不改变自己的发展路线。那么他就提出一个短期之内实现不了，但是又非常可行的计划出来，让各国政府的首脑们去头疼吧。
是的，这个计划非常现实可行，但是想要实施，依旧困难重重。
别的不说，荷兰政府都还没有恢复职能，意大利政坛乱成一团，卢森堡这个国家现在还不存在，德国被分成了四个占领区，英法美苏各自占了一大片德国国土。
在各国政府职能都还没有理顺的时候，周南提出的计划再好，也要等到各国稳定下来以后，才有
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