有意识到，对内只是朝廷下辖的江湖宗门，对外却是改变敌国人思想的两教，在往后的发展过程中，逐渐成了国家特务机构。
这个强大无比的特务机构，有教义有实力，既可以改变人的思想，又能摧毁人的肉体。
对待能化敌为我的百姓时，教义是散播天朝福音的利器，对待不能化敌为我的“落后派”时，实力就是送他们进入地狱的刽子手。
不断完善自我的全真观和无空释门，真正成了唐军开拓边疆的有利先锋。
他们是让敌国统治者闻风丧胆的恶魔，却也是让敌国百姓争相追捧的天师使。
如王建所料，春暖花开之时，李晔调集了关中各镇军队，并及新编的神策军，开始向汉中进发，准备彻底解决蜀中这个卧榻之侧的酣睡之辈。
新编的神策军，是抽调各藩镇军精锐组成，一方面确保了它本身的强大战力，另一方面，也削弱了藩镇的军事实力，是一举两得之事。
藩镇军队，开始的时候，大多由流民构成，后来形成了藩镇内的稳固利益团体，一切只为了藩镇和自身生存、利益。
每逢朝廷有诏，藩镇军队出战不肯拼命，遇到危险就退散，有好处就向前，没赏赐就怠工，对朝廷命令阴奉阳违，甚至是直接无视，造成了所谓“骄兵悍将”的局面。
对朝廷而言，藩镇军已经跟雇佣军很类似。
他们有自己的利益诉求和生存法则，对朝廷全无效忠之心。
现在有李晔在，藩镇不敢作乱，朝廷派下的文官武将与修士，逐步掌握了藩镇权力，控制了局面。
在推行新政，让百姓耕者有其田、安居乐业，解决了流民问题后，藩镇存在的根基被削弱，再通过逐步蚕食藩镇军的实力，达到最终让藩镇不复存在的状态，就是李晔解决藩镇毒瘤的办法。
冬日，李晔跟岐王出战河西的时候，李振、崔克礼等人，已经完成了对神策军的初步选编。人数虽然暂时不多，但也有了三十万，且以平卢军为骨干。
新的神策军被李晔命名为长安禁军，暂时下辖三个番号：龙骧军、虎卫军、狼牙军。每军十万战兵，设一名主将，号为统兵大将军，下辖
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