顶着两浙置制使两浙路最高行政长官的名头，乐天当的却是再为光杆不过的光杆司令，每天要处理大大小小公务无数，且不说大乱之后的大治与百废待兴，摆在乐天眼前最重要的一件事情是缺粮。【醉书楼小说网,轻松阅新体验WWW.zslxsw.\\com]
去岁初冬方腊起事，聚众起事者百万，席卷六州五十二县，攻城掠地后不止是杀官杀富，连寻常百姓也跟着遭殃，直接间接导致近二百余万无辜百姓罹难，更使大批百姓为了逃避兵燹而流离失所，以致于大量田地荒芜，宣和三年的夏收几近绝收。
古语有云：苏湖熟，天下足。但那是进入明代的事。
苏浙不仅是大宋财赋重要的来源地，更是粮食重要产区，宋时华夏人刚刚完成对湖南的完全统治，令湖南土人完全臣服，并没有进入到开发阶段，尚处于一片荒野之，所以湖南还没有成为重要的粮产区，所以两浙的粮食对大宋来说更是更重，但此刻的两浙完全是一副破败模样，昔日大宋的粮仓成为亟需救济之地。
这里不得不提一句，诸位书友莫要以为华夏古代地图把地图一画土地一圈，地方便是你的了，事实秦汉以后很多边远地区名义归属历朝央统治，实际央王朝的有效统治达不到那些边远地区，那些边远地方还是地方的少数|民族的天下，人家只不过是认你那个年号，说不鸟你不鸟你，这种情况直到民国时代都没有得到有效解决。
吃不饱、穿不暖，会闹事，为了使刚刚宁静下来的两浙不再陷于战火之，乐天回到杭州的第一件事，是奏请减免两浙的赋税；第二件事是从江宁、润州、常州、苏州一带向两浙征调粮草。
实代一亩地一季丰产者不过二百斤，寻常者不过百余斤，连昔日的粮产区都缺粮，可想而知东南一带会是什么样的景像，直接导致粮价飞涨。
宋沿隋唐五代，主要粮食品种的顺序为：稻、粟、麦，只是在唐之前尚未形成稻麦两熟制，进入宋之后双熟制逐步形成,双季稻得到推广。
但以大宋现在的生产力与技术，一年两季稻麦，岁收尚
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