其巢，慰喻之，并欲留子为质，贼党感泣就抚，一郡悉安。惩蠹胥，爱士类，绩著维良。”
张尚贤管理所招之汉族人民。熟知当地情况，是一位正直不阿、有胆有识、勤政为民的好官。
仅几个月的时间，招民就达到了预期效果，辽阳和海城人口聚集，城乡出现了生机，这在当年辽东来讲，亦堪称是奇迹。
有这样一位干练的官员担任辽阳知府，并具体操办招民筹建辽阳、海城二县事宜，工作进行得非常顺利。
张尚贤在督导辽阳、海城二县县令带领百姓开荒种地、建设新家园的同时，积极筹建府学，开办教育。
史料记载：顺治十一年“四月癸亥礼部议复，辽阳知府张尚贤奏言，辽阳应设儒学，令辽生寄籍永平者，拨归辽学肄业。从之。”
在移民坐席未暖、土地尚在开垦、府县初建的艰苦创业时期，张尚贤就狠抓文化教育事业，在辽阳建立了全东北第一所学校，而且是大学级别，省级。
其远见卓识不仅在当时，就是在后世，也令人十分钦佩。
张尚贤个人情况，史载不多，但他参与东北政事的记载却不少，这在清朝的汉员同等官吏中，也是极为罕见的。
查《奉天通志》，仅顺治十一年至顺治十八年的9年间，张尚贤有关辽阳及整个辽东政事奏疏，就有6件。
辽阳县知县陈达德是浙江人，顺治十一年春，先是有浙江人陈达德招民140户，被任为辽阳县知县。
海城县知县王全忠辽东人，辽东人王全忠招民有功任为海城县知县。
清初承袭明制，地方行政机关分省、道、府、县4级，但将明时的布政使司正式改称为省。
自此历嘉、道、咸、同四朝，守、巡道的设置基本未变。至光绪年间，
在奉天省设四道，在吉林省设四道，在黑龙江省增设三道。
清初期清朝对汉人实行了灭种政策人口几乎灭绝，土地荒废，顺治年实行了开垦政。
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