临汉川处，增修转输厅、邸舍、商肆、楼店，扩增我兴元府对诸道的回商、回易。”
听到这话，几位县令无不比先前更加愕然，可高岳下面的话更是语出惊人：“韦平兄，你随后支会兵马使高固，和中虞侯郭再贞，在白草军、淮西新营当中挑选批眼疾手快、心思活络的押官、牙兵、小校之类的，把新增的这些邸肆交给他们掌管，从兴元府本地或其他地方得到的好货物，再交给他们送到其他方道去售卖，从中得利助军。”
高岳说的，便是“回商”，即节度使直接让麾下军人出去做买卖。
而“回易”其实也在高岳的话里头，节度使修邸舍，供来往商贾囤货所用，从中抽取费用，便是“回易”。
以前高岳在百里城营田时，搞邸肆还是遮遮掩掩，外面蒙层“商用”的马甲，可现在他就毫不避讳了。
甚至连刘德室都劝诫说：“少尹，大历五年时先睿文圣武皇帝（代宗）就曾在制文里要求，诸司使回易，一切并停；大历十二年今圣主刚刚践祚时，即下诏禁毁诸道各镇于扬州陈少游处所置的邸肆。二代天子的圣意再清楚不过，军队一律不准回易、回商啊！”
高岳笑起来，笑芳斋兄不知“此一时彼一时”的道理：“同棚于淮南幕府里为支度官的顾秀早就告诉我，陈少游在建中二年后，就悄悄增修了扬州东关街，邸肆数量比禁毁前更加一倍，如此大好形势，我兴元府岂能甘于人后。你觉得本尹煞费苦心，用桔槔凿毁涝、净二滩的目的是什么？就是想把兴元府里的好东西给售卖出去，富民赡军，稳定局势，精锐军器，这样才能为圣主守土拓疆，不是吗！”
这番话，说得刘德室等人也哑口无言。
就这样，兴元府的首次“县令集体会议”便在护国寺圆满落下了帷幕，会议达成两个微小目标：
兴元府各司各县诸色公田，统一无偿授予百姓耕殖，记为百姓的永业，每年按规定缴两税斛斗米；
兴元府军队，一律要经商的说。
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