了某种程度的“共生共利”的权力架构如非必要，李适不愿意再撤换这批方镇节帅，平日里这些方镇不断进奉给皇帝钱帛固宠，韦皋和高岳先是年奉，随即就是月奉，拿到进奉后的皇帝也不再将其送入国库，而是全部入了自己的内库，交给霍忠唐打理。
而朝廷管钱的三司，即度支司、户部司和盐铁转运，现在只能收到每年固定的两税钱。
皇帝内库的膨胀，已然对国库造成障害。
这让宰执李泌忧心忡忡，而翰林学士陆贽也连番上奏，请皇帝顺应大势，彻底罢废大盈、琼林库。
可皇帝还是那句话：“此后行军打仗，各镇军马出界的口粮、军俸归国库管，士兵战胜后的激赏钱由朕来出。”朕攒点钱，又没有花费在安逸享乐上，不还是用在军国正途上吗？你俩就别唧唧歪歪的啦！
李泌没法子，便向皇帝举荐个人才，叫阳城。
阳城原本隐居在中条山，此君虽家境贫寒，但攻读经书不倦，在乡里威信很高，后来乡亲们有什么诉讼矛盾都不找官府，专找他来仲裁解决，由是名气越来越大，李泌在当陕虢观察使时就亲自去造访过他，现在更是向皇帝极力推举。
皇帝说，既然阳城有大才，来年参加春闱进士考试如何？有先生通榜，何愁没有功名？
李泌说既然是大才，陛下便不可以常士蓄之。
皇帝内心有点不平，就对李泌说，先生你看高岳，不也是太学生、进士及第起家，从正字开始做起，历任县、州和南省衙署，现在成为两镇方岳......
“英雄莫问出路，高岳走的是清资路线，阳城可为陛下供奉官，两相并无妨碍之处。”
于是皇帝点点头，表示可以，便让长安县尉持五十匹布帛，邀请阳城出山，直接授谏议大夫的官职。
一时间京师轰动：皇帝居然一下将位山人拔擢为谏议大夫！
所以阳城入京时，京师士子百姓观之如云。
而该年春闱放榜后，先前来拜
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