已和李诵一党达成协议，见前文），封范希朝为左英武大将军、天水郡公，兼枢机院副使，并下达敕令，宣布在保大军镇守的数州上，建起“陇东行中书省”，以平凉为会府，原保大军幕府各位僚佐优先留用，入行省衙署，至于陇东行省的参知政事（此行省为三级当中的最后一级，因地理位置重要，为京西门户，皇帝和宰相都不愿将陇东行省地位拔得太高，以便于驾驭），新皇也启动了先前险遭黜落的谏议大夫阳城，以阳城为检校吏部侍郎兼任“陇东行省参知政事”，赴任平凉。
至于范希朝带来的八千保大军将兵健儿，自然也有重要用途——他们成为朝廷枢机院第一支直接掌握的武装，兵符调动权宜在贾耽及宰堂的手中，由宰堂出牒，再由贾耽盖印确认。
而其余一万名保大军，则留在陇东，为行省镇戍司所辖，成为地方队伍，归行省参知政事阳城所管。
范希朝这个举动，彻底震慑了京师。
但事态远未结束。
八千保大军子弟，皆骑怒马，挟利刃锐铳，自范希朝带领下，居然径入到大明宫北苑处，惊得神威殿后左右军大部分都缩在营地里，惊恐不知所为。
要知道保大军，那可是当初和高岳、韦皋一道，和党羌、西蕃还有淮西蔡寇完完整整厮杀下来，是打遍全场久经锤炼的边地劲旅，论战斗力神威军和对方可是足足差了一个量级！
很快，神威大将军令狐建、刘昌、张万福等被新皇召见，新皇表示：“神威军久在京师，疏于管理操练，外界风传说上都宫苑内的天子六军，只知恩赐，颇不堪战，予深为忧虑。”
这几位大将军当即就明白，皇帝这是要借机改组禁军，而神威军的问题症结，恰好在于太上皇时期的中尉护军制。
也就是说，新皇要在宰相集团的支持下，彻底废除中官典掌禁军的制度了！
武人执掌禁军不好，可宦官执掌禁军也不好。
太上皇刚即位时，李晟他们管神策军，那是神策军最有战斗力
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