朝国书往来，回鹘常用“汉家阿舅大官家”来称呼虞朝天子，而虞朝回书则曰“外甥”。
自从关东乱后，虞朝国力日衰，所以也面对日渐强盛的回鹘也无法翻脸。而回鹘受制于突厥余部的威胁，也无力南下漠南争雄。所以两国的关系到因为贸易与婚姻十分亲密。
此番回鹘可汗将牙帐迁徙千里，从燕然山下迁到了阴山，再往南便是虞朝丰州都防御使所在，可以说是走到了虞朝的边界上。不管之前两边关系如何，现在人家万骑扣边，丰州镇是噤若寒蝉，丰州镇往南，振武、朔方、夏绥各镇也是头大如斗。
无论如何，朝廷总要拿个方略出来。
现下论起朝廷手里的兵马，大概有三处，一处名曰藩镇，此处兵马最多，由各镇节度使防御使把控，然而听调不听宣，他们自己守土都未必会下死力，更不必说出兵援助其他藩镇了，等着趁火打劫才是这些家伙的本色行当。
另一处便是府兵，虞朝继承了前朝的府兵制度，在全国各县设立折冲府，由折冲府提供兵员，朝廷相应的将土地下发给承担军役的军府。兵农一体，平时是在家的农民，有事则是能鞍前马后效力的劲卒。各折冲府由十二卫统领，每年拣选人员入京充当十二卫的兵员。
然而设想虽好，但是从根本上就难以为继。首先是土地，土地是农业社会最重要的资源。只要是地主，就一定想方设法的兼并土地。如此之下，分拨给府兵的土地，注定越来越少，当没有土地可以供给府兵的时候，又谈何兵农一体呢？
更何况虞朝的府兵因袭前朝旧制，折冲府的首领多半都是乡间豪族，天下多难时还可以用功名利禄诱惑这些豪族鞍前马后以换取功名。一旦承平日久，豪族们只会大肆吞并本该分给府兵的土地，无视朝廷下令征兵的命令。
最后便是老百姓自己，明明土里刨食就能过上老婆孩子热炕头的生活，过节来只肥鸡整点小酒的舒适生活，谁愿意上战场？一不留神可是要把老婆孩子交给隔壁老王头照顾的。
所以到了现在，府兵凋零，再也抓不到冤大头来当兵，十
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