为第四军正二品军长，元奎为第五军从二品军长。
分了五个军，有了严格的品阶，整个安东军都清晰起来了，调动运转更加灵活，李飞也不再需要把十万安东军全部聚集在辽阳城一带不敢随意下放出去，他以营为单位，将各军分散驻扎在各个州县，平常时候只训练以及做为各个州县的震慑力量。战时再快速征召汇聚起来。
军事方面清晰了，政事方面也要改革。
早在李飞刚刚来到安东，掌控安东的时候，就已经把原先的县令，府令的权利拆分了一遍，设立警察署。警察负责查案抓人，县令和府令负责审判，以及推行政务。
如今李飞再次拆分，把审判的权利再从县令和府令手中再拆分出来，设立审判署，原先的县衙或者府衙判官独立出来，专职审判执行案件。李飞还提倡民间专职‘状师’一职，只要考核合格，便可参与到案件审判之时的辩护当中去。
如此，县城，州城权利拆分，各署互不统属，各司其职，县令，府令不再集推行政务，抓人，审判案件等于于一身，杜绝了县城或者府城变成某一名官员的一言堂的可能。
李飞还下令取消节度使和刺史一职，加设巡抚使。
政事方面也清晰了起来，出了事情，百姓便清楚的知道要找谁。
不过，李飞的这一番改革，虽然让安东的军事，政事等清晰了起来，官府比以前运转更加灵活，效率更高，可是也不可避免的出现一些额外的麻烦。
“私自取消节度使，刺史一职，还私自加设其他官职品级等等，都不经过朝廷便做，这是大逆不道，野心昭昭啊。这北平郡王李飞果然想要学安禄山一样造反。”一些老学究，已经一些因为李飞的改革而利益被触动的人，纷纷大加指责李飞想要造反，还号召百姓起来反抗李飞。
甚至真的有人‘起义’作乱。
比如临近渤海国的仓岩州和临近新罗国的大行州境内便有两个豪强‘起义’作乱，可惜不到半天便被李飞分散驻扎到仓岩州
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