役制度实际上已经完全不适应大秦往后的继续发展，更役这种每人两年的强制轮换兵役制度也变成了一种沉重的枷锁，既不利于民生发展，也不利于国家安全，而且还给朝廷和地方政府带来沉重的负担，每年数十万役卒戍卒调动来往于大秦数十郡数百县，吃喝拉撒不仅浪费粮食，还耽误农时。
后世的中国也是普遍兵役制度，但却是采用了义务兵和志愿兵两种方式结合，即每一个公民都有为期两年以上的服役义务，加入军队进行必要的军事操练和国家建设，服役结束之后可以申请退役回家，当然也可以申请成为志愿兵继续服役，而退役的军人身份也会转变成为预备役，如果遇到战争，需要优先响应国家的号召重新回归各自的部队拿起武器上战场。【醉书楼小说网,轻松阅新体验WWW.zslxsw.//com]
而志愿兵就属于职业军人了，和国家签订有服役合同，国家根据服役期限等合同条款支付薪水、提升军衔、赋予军职等等。
大秦眼下的军队情况在陈旭看来，就是处在义务兵役制和志愿兵役制两种兵役制度的夹缝之中，但却又没有法律条款有明晰规定。
而大秦规定的二十级军爵制度如今也成为了大秦军队往正规化职业化方向发展的羁绊。
大秦的军功全靠打仗杀死敌人获得。
如今没有仗打，那么就无法得到军功。
而如果是轮换兵役，那么还无所谓，反正熬熬一年也就过去了，然后回老家继续种田，但如今的马卒都是精锐，属于大秦绝对的精锐战士，已经固化下来开始长期服役，那么就必须解决这些战士军功的提升以及奖励还有退役保障问题。
如果这几个问题解决不好，拖上几年这些士兵无法获得想要的军功奖赏和退役保障，心中必然会积累许多的怨愤，说不定某一日就会哗变闹事。
而这次雁门关兵卒捣毁靖边寺就是一个很不好的兆头，军队因为无所事事已经开始有些骄横跋扈之气，或许是在用这种方式表达自己的不满。
但无论是王离有意为之，还是戍边的兵卒无意干的，这让以前不太想干涉军队的陈旭有些警觉起
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