的过程中，与我们有合作关系的民间组织和个人，一共超过三千一百六十七家。有一些公司对运力的需求非常大，甚至当地的海军基地都无法满足他们的运输需求。但有些地方的需求较少，在满足了民间需求的前提条件下，依旧有过剩的资源被浪费。”
“为此我们海军资源管理处经过分析和研究认为，过于混乱的运力使用与空置造成了一些巨大的问题，为了让运力的使用更加合理化、科学化，以及在海军与民间接触上更加的纯粹化，经过总司令官等海军高层将领的许可，我们决定更改目前海军与各位的合作方式，采取海军基地过剩运力承包制度……”
会议厅里受邀而来的商人其实比起海军给出的这个三千多家的数字可以说是少的可怜，但这些才是具有承包能力的人。一些小规模的企业和个人都已经被筛选掉，他们甚至都不知道发生了什么。
财富在当今社会代表着地位，代表着声望，这也是在知道海军要改变经营方式时大家还能够坐得住，没有像那些狗腿子大呼小叫的原因所在，他们都很有钱。
面对鸦雀无声的会场，杰斯上校此时略微有些紧张。在之前对这些运营方式进行变更的研究过程中，他们觉得有可能会出现反对的意见，毕竟这已经伤害到了某些人的利益。
举个简单的例子来说，一条船可以运输一万吨的货物，但是某个商人只需要运输一百吨的东西，同时在短期内又没有其他的运力需求，海军就必须放空九千九百吨的运力，为了这一百吨的东西跑一趟。
这么做显然是不划算的，一百吨东西的运费无法弥补这一次运力使用的成本。但是对于地方海军基地来说却无所谓了，除去一直以来维持的良好合作关系，燃料费用最后都是汇报到海军总部进行补贴，换句话来说地方海军拿到了运输费，然后海军总部补贴了动力能源的费用。地方海军赚到了钱，海军总部亏掉了燃料费。
基于这样的情况，大量的费用被浪费掉，特别是越来越多不具备强大实力的个人和组织开始寻求与海军之间的合作，加剧了这样的损失。为了避免每年好不
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