祗，不会视为淫祠而毁弃，甚至可以学诗书，官府亦不予禁。“
“不论贵庶，除了遵循律令，日常起居习俗，皆不会变。”
”而县中长吏朝廷委派，然乡里之中，皆用长者，三老仍将为三老，里长仍将为里长。“
说着说着，乡中的印绶便端了上来，有三老的，也有啬夫的，愿意来此的陈地士人，都被委任为吏——虽然他们过去也大多做过秦吏。
“还望诸君能多多宣扬夏公之政，使楚人放下敌意，让陈地，早日恢复安宁！”
……
“伯禽封鲁，过了三年方来报政，周公曰，何迟也？伯禽曰‘变其俗，革其礼，丧三年然後除之，故迟。’“
“太公封于齐，五月而报政周公。周公曰，何疾也？太公曰‘吾简其君臣礼，从其俗为也。’”
“周公及后闻伯禽报政迟，乃叹曰‘呜呼，鲁後世其北面事齐矣！夫政不简不易，民不有近；平易近民，民必归之。’”
听了叔孙通的回报后，黑夫笑道”秦始皇帝当年选了鲁，而如今，我却要选择齐了。“
虽然，他们的初衷都是一样的让天下真正一统，不仅是行政上，还有文化上，真正实现”九州同贯，同风“的目标！
但秦始皇帝，采取的是下达行政命令，想要通过严苛律令，禁绝地方文化，来推行和建立一整套行为规范……
看上去很不错啊，但醒醒吧，这是中国。
地方上有盘根错节的关系网，想单纯靠律令改变维系了几百年的准则和风俗，势必流于表面。
所以相比于秦始皇，黑夫更倾向于，只将行政命令和律令作为后盾和威吓，而用文化手段，来寻找解决问题的方法顺从人性，通过考试和教育，给六国士人一个思想的导向，来引导人们对朝廷产生向心力。
这就是所谓的“禁之便”与“民之所从”两种不同的政策。
虽然在这个过程里，黑夫不得不对地方下放部分权力。
中央和地方的博弈，是永远持续的，但秦始皇帝时，皇权在关东下县了么？
很可惜并没有。
始皇帝最初试图迁徙六国王室，但地方豪贵大族立刻接手地方。
始皇帝又
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