就是西安现任的知府尹昌龄，这个家伙19岁中举人，现在才31岁，年富力强，历任陕西白河知县、长安知县，继升为商州知府，西安知府，历史上对清末陕省兴学、练兵、劝工、蚕桑、铁路、游学多有建树，是一个实干家。
琰罗本体的信仰之力有限，但尹昌龄是重要人物现在不是节省的时候，本体从陵墓出来打算将其洗脑成粉丝，但出乎意料此人对清朝原就十分不满，根本不需要洗脑一听是秦始皇就投靠来了。
俗话说万事开头难，清末在天平天国后统治力确实衰落了不少，琰罗搞定了杜三这西安城最大的盗墓贼黑老大，又搞定了白道上的知府，整个城市完全是他说了算，革命必须发动群众，可现在因为满清数百年的统治，普通老百姓已经呆滞麻木，用后世的话说就是“思想觉悟特别落后”。
清朝这么多年的愚民政策和借儒家教育洗脑，将读书人吸收到官僚体系之同统治百姓，是十分成功的，这里并不是广州、上海等思想开放的地方，普通老百姓对官府深深的畏惧，对现在赤贫的生活抱着一种麻木心态，每天关心的就是吃食。
琰罗手中有200多万两银子。
很快，西安城开始出现一个奇怪的组织“五行盟”，加入就能吃饱饭，但是要干活，西安城……不，应该说整个大清有多少吃不饱饭的人？只是五行盟貌似规矩很多也很苛刻，一旦犯事有五刑十八斩……这许多规矩普通百姓也记不住，总之就是这也不能那也不能，只需要老老实实的听话干活。
稀奇的是，有一些违反戒律的人甚至会被处死，这等于是“私设刑堂”的行为，官府居然也不过问。
“五行盟”当然是琰罗建立的，秦始皇掌握五行之力。
聚拢起一批百姓，加入五行盟总不能让这些人白白吃饭，现在是冬天还没开春也没什么活做，正好趁这2月份“斗地主，分田地”，在这个时代地主不能说完全没有好人，但至少大部分都不是好人，因为这个时代好人是活不下去的，只能沦落为人下人。
心不狠毒，不欺压百姓，怎么敛财？而且心地善良早就被官差恶霸欺在头上，夺掉
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