酋长们最能清楚地感受到大宋和西夏这种对比的变化，聪明一点儿的就会明白早晚有一日，宋军会逐步蚕食到他们家门口搞拆迁。
这些酋长们都是世代居住此地，只要谁能保证他们部落的安全，有地方耕种放牧，他们就会依附谁。至于谁统治这片土地，对他们来说都差不多。过去大宋不能保护他们，他们投靠西夏还能跟着元昊到宋地抢劫，为什么不投靠西夏呢？现在情况反过来了，而且这次很明显，大宋不是打算快进快出惩罚一下西夏，而是打定主意稳扎稳打摆出彻底吞下横山的架势，在宋朝大军眼看要打到家门口的时候，一些心思活络的就开始琢磨改换门庭也是再正常不过的事情。
此时才是不战而屈人之兵的时候。在初秋时分，啰兀寨、抚宁寨和米脂寨都扩建为城，建成坚固的棱堡，无定河西岸与啰兀城隔河相望的永乐城也建好，李不弃下令暂时停止攻势，对外放出风声是给军队和百姓以休整，等待来年再战，但其实却是在观望西夏内部的形势。
据说西夏国内的政治斗争已经分出胜负，没藏讹庞暂时占据了上风，也不知是真是假。但是不管谁掌握了西夏的权柄，都必须尽快拔除啰兀城和永乐城，因为这两处距离西夏银州都不到五十里的路程，可以说已经迫近城下，而且可以威胁夏、银、宥三州，西夏要保住银州就必须毁掉啰兀城和永乐城这两个宋军的前进基地。
在西夏内部权力斗争刚刚见分晓的时候，无论谁获胜，都未必胜得彻底，若是在攻打啰兀城和抚宁城的过程中出了岔子，可能就会跌入万劫不复的深渊。
对啰兀城和永乐城置之不理？李不弃估计没有哪个西夏统治者有这个胆子。不说明年宋军可以以此为前出阵地切入横山腹地，就说夏、银、宥三州羌人部族会不会在宋军的压迫之下倒向大宋就是一个问题。那样西夏掌权者的权威正当性就会受到质疑。现在西夏没有了李元昊这样一个说一不二的政治军事强人，李不弃暂时还想不出有谁敢冒这个险。
永乐、啰兀、抚宁、米脂
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