，沈括被贬之后，吕惠卿坐的位置。
谁知，宋神宗不知道怎么想得，居然把这么一个重要的职位交给了蔡卞。
他爹虽然在地方上主政过一方，却也是个毫无军事经验的菜鸟啊！
第二部分、就是趁着宋神宗还在位的时候，尽量把府库中的粮食和国库都花出去。蔡道打算接着自己酿酒，和大辽国做生意的机会，大量的从辽国进口活牛。这东西，在大辽国并不是什么稀罕的东西，辽国也不像极力地限制战马那样，限制耕牛的交易。
以往，之所以大宋国不是没有机会做到这一点。
首先是没有人想到耕牛的重要性；
其次就是因为富弼那个名声很好的糊涂蛋。
因为辽国的逼迫，在谈判中，又一次增加了每年上贡给大辽国的岁币，让大宋国失去了再次谈判的筹码，所以，没有能从大辽国进口大量的耕牛，只是因为大宋国的筹码并不吸引人罢了。
最后，蔡道还没有进京罢了。
这话听着有些自恋，可蔡道说得的确是事实。
整个大宋国，只有蔡道才意识到了耕牛的重要性。
民间一旦得到大量的耕牛，就能大大节省人力，农田耕作的效率也将会得到大大的提升。
更为重要的是，不管是辽国人、西夏人或者吐蕃人，他们都无法抵御烈酒的诱huo。为了得到大量耕牛，蔡道完全可以一次性的将仓库中的陈粮转化为烈酒。
而蔡道酿制的烈酒就是他逼迫大辽国开放耕牛市场最重要的筹码。
在路上，蔡道躲在马车里，不敢再去看那丰收的场面。他一路上都在苦苦的挣扎，在同自己较劲。
有没有一个稳妥的办法解决好这个问题呢？
答案是有。
在大宋国，也许有人能够在个别州府，甚至是一路解决好这个问题，可是想要解决整个中原所有丰收地方农民实际的问题。除了蔡道自己以外，其他人根本就做不到，即便得到宋神宗的全力支持，也是如此。
蔡道的答案，就是完全抛下不管现有的常平仓，宋神宗锁死中原地区地方官员
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