他们那些人不是一贯想要用领土去跟敌国换取和平吗？而那位梁太后去年不是也想要洪德城吗？陛下，您就不妨一下子满足他们两方面的要求。
第一，派刘挚亲自去和西夏国谈判，只要两国不再边境上继续交兵的话，就将洪德城让给那位太后，又有何妨。
之所以要派这个刘挚去，他虽然被吕大防排挤出了京城，可他仍然还是朔党的魁首。而司马光当初就是这个朔党最大的后台。
第二、洪德城。
说它是个城，其实也就是磐堡罢了。
此地位于环州城西北四十里外，其旁边还有乌兰、肃远，及永和等寨。
陛下可以立即下令给环庆路安抚使，一旦宋夏之间的和平条约签订之后，他应当立刻搬空这几处磐堡内及其周边的所有重要物资，而这几个地方的百姓也全部都要迅速迁居到环州，以及庆州去。至于那些空出来的磐堡，就由那些当初凡是赞同割让四寨的文官以及其全部家属去填充。
这些人宁肯信任西夏这头饿狼，也不愿意怜惜自己子民付出的鲜血，那就让他们的血肉来填充宋夏边境吧！让他们自己去感受一下，西夏人是多么的仁慈！
特别是司马家、文家和吕家全都不放过。不过，在处罚吕家之前，您和贫道还是要先见一见吕嘉问，问一问他的意见。还有，那个以为富弼为首所谓的洛阳耆英会，他们如此公然结党，大逆不道，理应受到重处。
还有，陛下您将章大人他们紧急找回来，肯定让保守派大臣都变得人人自危，都认为您会向文彦博和吕公著那样，将他们全都贬到岭南去，肯定不会想到陛下您会安排他们去这样一处绝妙的地方。”
赵煦听完蔡道这一番长篇大论，却是摇了摇头，指出了其中两处要害，显然不是太赞同他的意见：“蔡道，你这个方法恐怕不妥吧！万一西夏国就此罢兵，朕应该怎么办？如果，这些大臣万一都选择投靠西夏国，朕又该怎么办？”
“如果西夏国就此把柄的话，陛下也可以趁此机会休养生息，积蓄力量。西夏国终究还是疥癣之疾。大辽国
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