莲商议之后，命阎柔为邑长。和郭芝、乐隐、管宁一样，秩四百石。乌桓全民皆兵，阎柔和被马贼豢养的汉奴，皆是死士。还有改随刘姓的伶仃妇孺，皆对少君侯忠心不二。再加上密林、水网、垣墙三重环抱，进出只有一门。此地安危，刘备大可放心。
各城邑委派得力人手后，刘备反倒成了甩手掌柜。颇有空闲的那个人。
当然，他也没有全闲着。干栏重楼还有各种工程器械，都是他和将作馆工匠们的功劳。无当飞军的制式装备，也是现阶段的设计重点。既然是飞军，就不宜穿重甲。鼍龙甲的防护力虽高，鳄鱼皮却越发难猎到。鼍龙骑，骑士和战马皆全身披甲，一套甲骑具装颇费皮革，没有足够余量武装一支无当飞军。
刘备只能退而求其次，用大量的乌桓牛皮来打造革甲。
髹漆、合甲，每一道工序都必不可少。打造完成后，刘备想到了先前为乌桓突骑打造的牛皮外覆锁环的组合甲胄。
就是在革甲之上，再附着一层细密的锁环。
步兵锁环甲的构思，在剿杀胡杂马贼时刘备就想到了。本想用在白毦精卒的搪瓷札甲上。后来细细查看破损后，刘备欣然发现，搪瓷札甲的防护力足够。即便钢片破碎，复合垫片也能保护精卒完好无伤。只需令精卒随身携带一些备用甲片，随时更换，便能持续作战。远比在包裹一层锁环甲要实用的多。毕竟锁环亦重。
大汉彼时并无此甲。环锁铠，据说是西域龟兹国的贡品。
步兵无马。
若如乌桓突骑那般全身覆盖双层革甲外加整套锁环，实过于沉重。
比起目标巨大的骑兵，手持盾牌的无当飞军亦无需全身披挂。只需在身上要害，披上一层锁环足以。锁环甲的制造工艺并不复杂，唯一要求就是拉丝。水力拉丝机完全没有难度，早在为乌桓突骑锻造‘镶环具装铠’时，便造出。
刘备将心中所想与苏伯等人细细说来。侯府良匠们立刻领悟。
这有何难。