。桓帝建和后十多年间，计四十四亿。
单此三笔军费支出，远超汉庭每年例行赏赐南匈奴的一亿九千余万。以及维持西域稳定延续丝绸商道的七千四百万。
羌乱蜂起的一百五十余年间，三辅地区战死沙场的青壮，死于战乱的饥民，已无可计数。何止民生凋敝，根本就是赤野千里。
光武帝建武九年，狄道复置护羌校尉，名将马援随之平定羌乱。此后凡投降内附汉庭者，皆被安置在天水、陇西、扶风三郡。称东羌。
汉人数量骤减。而羌人种辈激增。
良田皆成荒地。
于是。前汉时堪称帝国心脏的关中三辅，便因今汉迁都洛阳，帝国东顾，而被轻易被划为羌族居留区。
自此。内徙羌人，一波波连续不断。甚至曾出现“和帝永元六年，蜀郡徼外大牂夷种羌豪造头等率种人五十余万口内属，拜造头为邑君长，赐印绶”的记载。
此消彼长。汉人不断减少，羌人越来越多。
汉文明随之弱势。
没有强权支撑，汉化难以为继。羌人的汉化程度，甚至连南匈奴都不如。
怎么办。
杀。
以暴制暴。以杀平乱。
贾诩甚至诈说自己是段颎外孙，便可逃命。足见段太尉在羌人中的赫赫凶名。
在刘备看来，羌乱已渐从外患转为内乱。
想要彻底剿灭羌乱，唯有持续汉化。首先，便要从关东往三辅大规模移民。筑城开荒以造血。恢复汉文明生机。然后再行通婚教化，分而化之。可平羌乱。
然而这一切的前提是强权。
没有足够的强权保证，羌人又如何能甘心俯首。
这些都不急。
若有可能，待来日重整河山，举全国之力，扫平诸夷。
“呼——”刘备长出一口气，缓缓卷起段太尉手札。轻置于桌角。
“主公今日可有新得？”一直陪坐再侧的贾诩，这便笑问。
“血泪粘手。”刘备笑叹。
贾诩轻轻点头：“以杀治乱，如同割草。今年草尽，明春又发。若不除根，羌乱难灭
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