马不停蹄，上报朝堂。
临屯郡全境光复。将玄菟郡所属：高句丽、候城、西盖马、辽阳、高显等城，尽数复归。又在盖马大山（狼林山）东麓，增设东盖马县，及东盖马“南沃沮属国”。
重开苍海郡，郡治临秽县，包括扶余、北沃沮所在领城。即后世松花江流域、图们江流域、朝鲜江原道及俄国滨海区在内的广阔区域。再立沧海郡“扶余属国”，及临秽县“北沃沮属国”。郡属国与县属国，地位不同。
扶余“方二千里，户八万”，五十万口。其中，擅长饲养牲畜的马加、牛加、猪加、狗加，或东进盖马高原，或南下玄菟郡，据高句丽旧地。四十万众，内迁入汉，不再隶属扶余国。余下十余万众，立为扶余属国，国王仍为尉仇台。设属国都尉，治军政国事。
得扶余四十万众填充，苍海、玄菟二郡，人力充足。得南北沃沮二十余万众填充，临屯一郡，亦人丁兴旺。三郡皆可堪大用。
立郡之初，非名守、良将不可镇守。且陛下有言在先，凡岛夷之事，蓟王可自决。
于是，蓟王当仁不让，保举苍海、玄菟二郡太守，及属国都尉。
表交州高兴人李进，为苍海太守。李进，字子贤。初为郡功曹，累迁骑都尉。顺帝永和二年（17年），任武陵太守，在任九年，政绩显着。朝廷“赐钱二十万”，以为褒赏。文武双全，正当大用。
表琅琊临沂人王叡，字通曜，为玄菟太守。
各属国都尉，尽遣良将领任。
蓟王就国不满一年。先后光复三郡：真番、临屯、苍海。扩地二千余里，东及大海。纳化外野民，二百万口。
名震宇内。
风雨飘摇的帝国，忽现一丝中兴曙光。
洛阳小市，金水汤馆。
尚书令曹节，驻足眺望。与右丞贾诩四目相对，这便心神领会。
“见过老大人。”
“右丞免礼。”
宾主落座，略作寒暄。贾诩直入正题：“化外野民，内迁边郡。幽州一地，人心惶惶。今幽州刺史一职孤悬许久，无人问津。我主欲保举一人，不知老大人以为然否。”
“王上欲举何人？”曹节老眼骤亮。
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