所说，蓟王先前趁设四方都护，将陇右牢城治权，皆划归辅汉幕府所辖。即便流徙期满，治权亦不变更。凉州牧阎忠，只牧守西州汉人。余下羌氐诸胡，皆为辅汉幕府所辖。由幕丞贾诩等人分管。<r />
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官寺所在地，乃洛阳东郭殖货里，辅汉大将军幕府。幕僚又身兼宫职。上巳节后，皆随蓟王迁回国中。所谓“宫中府中，俱为一体”。陟罚臧否，不宜异同；内外法同，不宜偏私。<r />
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朝会时，幕僚与朝臣并列。<r />
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再加左右侧席，门下属吏并少府女官。灵辉大殿内，人才济济。所幸营造王城时，横竖一里，齐聚一堂，亦未显挤。<r />
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蓟王临朝，百官心安。<r />
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先朝后国，先国后家。先议幕府，再理国政。<r />
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“四方都护既开，洛阳乃天下之中，幕府不宜轻动。然论水运之便，无出蓟国之右。宜当在国中，择址另建别馆，为幕府所用。”蓟王遂看向左国令黄承彦“国令可有合适之选。”<r />
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黄承彦起身奏对“禀主公，蓟国渠千里流金，四季不冻。即便泉州冰封，无法入巨马水路，亦可经由金州港等，不冻港往来蓟国。尤其对漠北、岭南、东瀛三府而言，远比洛阳更为便利。臣，窃以为，宜当在王都，择址兴建辅汉幕府。洛阳仍可作为大将军府邸。”<r />
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蓟王心领神会“换言之，辅汉大将军府邸与辅汉幕府分离。”<r />
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“主公明见。”黄承彦再拜。<r />
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“如此，当择于何地。”蓟王又问。<r />
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“且取图来。”黄承彦冲将作令苏伯言道。<r />
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须臾，王都微缩模型图，被将作寺属吏，拼凑成形。<r />
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一草一木，一砖一瓦，栩栩如生。
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