程昱趁机进言：“太师只说改立司州，另设州牧。非除明公，典纠京师之权。”
“此话何意。”曹操遂问。
“太师所虑，乃兄弟结盟，诸刘合纵。二袁陈兵不动，荆襄七郡，必为明公所用。故欲取京师七郡以制衡。”程昱答曰。
略作思量，曹操已会其意：“太师之意，乃将司隶校尉之权，一分成二。吏治归司州牧，职典京师仍归司隶校尉。”
“正是。”程昱答曰。
利益关切，曹操心似明镜：“京师七郡，本就不为我属。另设司州，亦无妨。”
荀彧又问：“州牧何人？”
“少府黄琬。”程昱答曰。
曹孟德一声慨叹：“太师，得其人也。”
见曹孟德，似心意已定。程昱又道：“若改司隶为司州，‘司隶校尉’之名，恐难再用。”
“若另立署寺，行司隶校尉事……”曹孟德忽灵光一现：“校事。”
“代行司隶校尉事。”程昱心领神会。
“善。”荀彧亦认可。
曹孟德言道：“改司隶校尉为校事，职典京师不变。”
“喏。”程昱领命。
看似一团和气。只因二党之间，知之甚深。如何交割利益，轻车熟路。所谓谈判，便是互相妥协，各取所需。王党欲取京师七郡制衡荆襄七郡。而曹党迫切与汉中结盟，威吓二袁。谓“攘外必先安内”。待与吕布一决雌雄，再南取荆襄，坐拥关东。当可与二袁，会猎于江淮之间。
正因双方皆有，切身利害。故不出三日，已成共识。
朔望大朝。汉中使团入宫觐见。上呈国书，欲结兄弟之盟。
董侯问政群臣。王太师并曹太保，皆言可行。百官更是，异口同声，交口称赞。
董侯毕竟年少。谓“三人成市虎”。先有董骠骑入宫，传语“三分天下应二刘”之说。今，二位上公，亦出言赞同。更加百官附和，无有异议。董侯这便定计。
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