葡萄牙垄断东方贸易，不仅英格兰不满，就连西班牙，法国，都垂涎三尺。
如此，联合王国内阁达成了共识，突破葡萄牙的东方垄断势在必行。
而“萨拉戈萨条约”的存在，以及葡萄牙强大的海军，令联合王国难以撼动。
如此，联合西班牙一起逼迫葡萄牙让步，成为了目前最可行的方略。
但是西班牙与葡萄牙签订的条约，是目前两国殖民的基础，不可能轻易打破。
如此，国王陛下想起来大名鼎鼎的英国海盗政策，大声说道：
“如果葡萄牙人不同意我们去东方，那么，我将让他们血本无归！”
于是，在这天，“私掠许可证”在内阁中诞生，皇家海盗，也出现在历史舞台。