平和福岛安成去拟定了，还是按照以前那样，选择忠厚老实，身体强壮的人入伍，给予一定的安家费来吸引百姓参军。为了避免军队在小团体的存在以及不良风气的蔓延，天野景德被雨秋平要求在拟定领地的法律之余，亲自去监督兵源的募集和足轻的训练——一如既往的常磐备魔鬼训练。
因此，雨秋平不能满足他的银行只是一个像土仓那样的机构，而是要把它变成大型融资平台，再用融资来的钱去做生意、投资或者放高利贷，从而越滚越多。
不过，银行是建立起来了，如何吸引大家存钱却是一个问题。尾张的商人手里有的是钱，精明的他们也很快理解了雨秋平银行的运作方式。然而，雨秋平愿意倒贴存款用户利息的行为，却让他们心生警惕。所谓无事献殷勤者非奸即盗，他们当然不相信有这么好心的领主，因而都对雨秋平的银行保持着观望的心态。
至于怎么向百姓介绍这银行的作用，倒是让雨秋平和濑名氏义等人伤脑筋。这些百姓们政治参与率很低，根本不怎么关心新政策的出台，心里惦记的只有自己的一亩三分地，十分守旧。并且，他们文化程度很低，基本上不识字，理解能力也很差。如何向他们宣传银行，让他们理解银行，着实是个问题。濑名氏义已经要求每个村子的代官都在村里宣讲银行制度，但是来者寥寥，基本没人在意。
后来，还是穿越者雨秋平一拍脑袋想出了办法——考试啊！他宣布会于过年前在领地里举办一场有关银行知识的考试——其实是面试，因为绝大多数百姓都不会写字。到时候，他会派出常磐备所有的足轻作为考官，分散到各个村子。然后给他们一百道有关银行的是非判断题和选择题作为题库，让他们在依次面试每一个前来考试的领民时，从中抽取十道题进行面试提问。能答对八道以上的就算做通过考试。考试通过者，可以获得五百文作为奖励。每一家每一户可以派出一人参加考试。
这个政策被雨秋平宣传到各个村落里后，前来聆听代官宣讲银行制度的人数一下子暴增。
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