能再坐视不理，于是派出了常磐备的部队介入协调，下令双方停止争斗，坐到谈判桌前。
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在谈判时，无论是商人还是小豪族都不愿意轻易让步。国会坚持要求小豪族的领地市场要开放，不能再设立如此高昂的关税，还要求小豪族让手下的领民自由行动。而小豪族们，则对商人的飞扬跋扈非常不安，他们不但支持尾浓的四家豪族获得领地，还想让由尾浓豪族组成的上议院真正把他审批雨秋家重要决策的权力一并用到监督国会上。不过，由于在先前的斗争中获得了优势，国会商人们的底气要更足一些，而小豪族的家臣们也说不过伶牙俐齿的商人。国会甚至以预算为要挟，要求雨秋家出兵接管小豪族的领地。在这样的重压下，豪族联盟逐渐陷入颓势。
在这样的局面下，对峙双方都把目光投向了雨秋家，希望雨秋家能做出公正的裁决。雨秋平在和直江忠平、濑名氏义、天野景德、真田昌幸和竹中重治商量许久后，终于拿出了解决方案。
由于小豪族领地的封闭性，的确阻碍了雨秋家内商业的发展，也让雨秋平在进行领地管理时十分不顺畅，征兵的兵源也受到限制。因此，雨秋平和国会一致决定，按照过去处理尾浓的四家豪族一样，跟所有的北河内小豪族签订租借协议，租借他们的领地五年，将领地的税收权、司法权和管理权收归雨秋家所有。
而作为补偿，所有小豪族都可以获得一个上议院议员的名额，和尾浓的豪族一起组成了上议院——与之相对，现有的商人国会被改称为下议院，两个议院并称国会。上议院的权限也相应地发生了变更，不再是对雨秋家的决策进行审核，而是对下议院的立法、修改法律进行审核。而雨秋家审核下议院立法的权力，则被移交给了上议院。如果下议院的立法、修改法律没有经过上议院的表决通过，就必须发回重审——且下一次表决里，必须有三分之二的多数才能再次通过法案。不过，当下议院再次通过同一个法案时，上议院无权再次驳回。
之所以要把国会改
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