的好，有的不好。
毕竟是人治，除了朝廷的政令之外，还要看各地官府的执政能力和官员能力。
还有就是各地官员的清廉程度，也是重要原因之一。
以救灾中饱私囊的，历朝历代都不鲜见。
李沐眉头一紧，问道：“侍中此话何意？”
岑文本解释道：“殿下初揽朝政，有所不知。但凡朝廷有政令颁布天下，真正施为的是各州各县官员，许多看似善政，实施之后却变成害民之恶政。就说减赋之事吧，臣猜想殿下的本意，应该不会是让百姓脱离官府的控制吧？”
李沐点点头道：“自然不是，本王谏言的只是农税。”
“那便是了。殿下本意是于民以利，可真到地方，各州官府便会以减免农税为名，加征各种赋税，如义仓税、农器税、牛革筋角税、进际税等等。如此一来，百姓负担没有减轻，反而更重。殿下之善意，也就成了恶政。”
李沐听了大为光火，“各州官府敢如此欺下瞒上、盘剥百姓？”
岑文本摇摇手道：“殿下误会了。各州官府也有难处，算不得盘剥百姓。”
李沐听了怒极反笑，都差点收上人头税了，这还不叫盘剥百姓？
岑文本道：“朝廷在各地设置官府，人员俸禄皆有定额，吏部在册官员，不过一万余人，可大唐三百六十州，官员何止数万人？殿下应该知道，但凡官员之下，皆有胥吏，为何？人之精力有限，诸多公务需要有人分担。可这些胥吏的俸禄却不出自朝廷，而是官员自负。殿下若减免了朝廷岁入中所占最大的农税，各地官员便失去了负担麾下胥吏的钱财来源，臣敢问殿下，可是要与天下数万官员为敌吗？”
李沐愣了，这其中还有这门道。
可有一点李沐还是没听明白，“农税征收虽是地方代征，可依律须全额上交朝廷，减免农税，反而能让他们少些公务，这与各地官员何干？”
岑文本倒是不嫌李沐麻烦，诚心为李沐解惑，“赋
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