与王黼是同乡，都是开封相符人，年龄比王黼大十几岁，是王黼最得力的幕僚之一。
见王黼闷闷不乐，张世礼便问道“相公可有心事？”
王黼便随口将朝廷目前财政困难无法北上收复燕京一事跟张世礼说了。
张世礼一听，笑道“这有何难？”
王黼一喜，道“你有办法？”
张世礼说“收复燕京乃我大宋举国之大事，大宋全体子民都应该出力，如果不能出力，那就应该出钱，朝廷可从全国范围内，按照人头收取免夫钱，这不就成了？”
王黼何等聪明，稍稍一品，便道“不错，朝廷若是能夺回燕京，人人受益，理应都出力，如果不想出力，那便出钱。”
王黼立即进宫跟赵佶请示。
赵佶听罢，道“这不就是募捐吗？”
王黼说“这与募捐有所不同，跟收税倒是有些相似。再说，官家您收复燕京，还不是想为他们打造一个太平盛世，他们出些财力，不理所应当吗？”
赵佶觉得王黼说得有理，可他还是有些拿不定主意，毕竟，有宋以来，没跟穷苦百姓要过钱。
见赵佶迟疑，王黼怎么会不知道赵佶所想，遂道“事有轻重缓急，如果被李衍逃出云地，那咱们大宋可就危险了。”
听王黼这么说，赵佶立即不再犹豫，道“好，就依爱卿所凑！”
王黼趁机又道“为保证专款专用，臣建议，在三省设置一个专门机构，就叫经抚房，全权处理收复燕京所需军费问题，不用枢密院过问，由臣本人亲自掌控，以保证北伐所需一切费用能及时到位。”
所谓三省，即中书省、门下省和尚书省。
作为中央政府机构，三省产生于不同的历史时期，其组织形式和权力范围，在发展过程中也各有演变。
尚书省产生于东汉，当时称尚书台。
中书省和门下省则形成于三国时期。
到隋朝，三省才结合在一起形成一个整体，构成中央政府最高权力机构。
三省在唐朝又得到了进一步的完善与发展。
简单来说，中书省是决策机构，长官叫中书令，门下省是审核机构，长官叫侍中，尚书省是执行机构，长官叫尚书令
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