国各军区定居，仿效古代帝王的封建制度。
这是一项非常有远见的战略，一旦得以实施，并善加维护，不出一代人的时间，前秦的基础就将稳定下来，庞大的疆域也将被拧成一股绳，所向无敌。
8月，苻坚下令分割幽州，设置平州，让骑兵指挥官石越担任平州督导官，镇守龙城，立法院总立法长梁谠担任幽州督导官，镇守蓟城，抚军将军毛兴担任河秦军区司令长官、河州督导官，镇守枹罕，外籍兵团指挥官王腾担任并州督导官，镇守晋阳。
河州及并州各分配氐民族三千户，毛兴、王腾与苻家有婚姻关系，在氐民族中有很高的声望。
又任命平原公苻晖为豫洛荆南兖东豫军区司令长官、镇东大将军、豫州州长，镇守洛阳，让洛州督导官移住丰阳，又让巨鹿公苻睿任雍州督导官，每人配氐人三千二百户。
任务分配完毕，苻坚亲自在灞上为苻丕送行，随同苻丕出发的氐人，与父兄家人分别，忍不住失声恸哭。
发展过程中难免伴随些许痛苦，但既然是发展，方向总是向前向上向着美好的，如果苻坚的计划得以顺利实施，这些人总有一天会感激今天承受的苦。