自己的决定放到了大家的意见之后，也算是给民主集中做了表率。不过话锋一转，在这两个新特区的人选问题上定下了基调。
此话一出满朝文武立刻点头称是，特区和普通的州府不一样，它是以路为单位的，有一个明确的总领之人。叫经略安抚使也成，叫节度使也可。
这个人选确实得慎重，搞不好有尾大不掉的麻烦。这也是大家不愿增加特区数量的重要考量之一，生怕太多了又犯唐朝的错误。
“陛下英明，臣举荐一人……”章惇立刻出班请奏，做为当朝首辅，在如此重要的问题上必须敢于承担责任。既然特区已成事实，那就不能像当初的蔡京一样所托非人。
“章相莫急，朕还有话要讲……川陕四路不必多虑，各路安排一人统领即可。但福建路面积过于庞大，若是全由一人统领恐难以兼顾。故朕以为不如把其分为三省，分派经验丰富之人统领之。”
但皇帝没让章惇继续说下去，进而又提出了另一个问题。看上去他也挺担心地方势力割据，所以拿出了一个解决方案，把路的面积缩小，增加管理人员，减小自成一体的可能性。
“这……陛下此举可谓高瞻远瞩，只是朝廷官员本就有些臃肿，若是再增加三路设置，负担还要更重，不如再议。”
章惇本来还有些恼火，觉得这位新皇帝很不给面子，可是听到皇帝的提议之后立马就顾不上面子问题了。他是首辅，重新划分行政区域的大事必须仔细权衡利弊，并给出最终意见。
“章相所言有理，但多虑了。新设三省官员可免除朝廷供给，不光福建、川陕五路、甘凉路、秦凤北路、银州路也该照此而行。地方父母官牧养子民天经地义，反过来子民赡养父母官也是天理人伦，朝廷何必抢了去。“章惇话音未落，王忠又站了出来，他也有话要说。
“什么！地方官员不由朝廷供养，那还要朝廷何用！”章惇现在已经后悔了，当初就不该答应皇帝提出的这个人选。此人既无功名又缺乏声望，凭什么攫取高位。
现在看来王忠不仅仅是经验欠缺，脑子还有问题。历朝历代谁听说过朝廷不发俸禄的，那还
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