张升捋须：“发是发了，可真要实施，却是困难重重啊，虽说上有所好，下有所效……”
方继藩接茬道：“还有一句话，叫做上有政策，下有对策。”
“……”张升看着方继藩：“想不到，你对地方上的事，竟也懂一些。不错，政令想要推动，不易。知道为何，地方官最害怕百姓们迁徙吗？”
方继藩想了想：“地方官想要获得好名声，往往得看地方士绅，只有得到了地方士绅的支持，他们才算是好官，而且很多士绅，很不好招惹。”
张升连连点头：“不错，是这个道理。所以，哪怕朝廷或者是镇国府都有公文放下去，地方官大多都会无动于衷，甚至会明里暗里，依然阻扰流民们出关，究其原因，还在士绅头上，士绅是以土地为生的，土地都在他们的手里，本地的人口越多，他们的土地租出去，收益就越高，可若是年轻的壮力都走了，他们想要将这地租种出去，人力却是不足，这收益，就大大降低了。”
方继藩点头：“这个我也懂。”
张升凝视着方继藩：“你怎么什么都懂。”
“这就和房子一样嘛，只有人口不跑，甚至还增加了，谁手里房子多，谁就挣银子，无论你是要买房或是租房，房只有这么多，人口越多，得利的就是房子多的人。”
张升微笑：“大抵就是如此，所以，人……是关键啊，若是人口流出去，士绅们受害，势必要影响地方官，地方官为了自己在士绅们心目中的美名，想不交恶于地方士绅，自然也就不能开罪士绅了。”
方继藩道：“这哪里是什么士绅，明明就是地方豪强，只不过换了个名字而已。”
张升脸一红，因为他祖上，也是这‘地方豪强’。
“所以，此事，不可操之过急，来，老夫教授你一些办法。首先，镇国府发出了公文，最好，陛下那儿，得有一份旨意。这是明旨，明面上给了地方官奉旨而行的理由。可同时，得看哪里是人口多，哪里的地少，再亲自修书给他，这等事，不得见光，是太子殿下修书也好，还是老夫来修书也罢，总之，得让着地方官，高枕无忧，要告诉他，哪怕是将来有
本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第2页 / 共5页