勾结敌人的企图，不然不会动他。
杨复生前些日子大致了解了雍县的情况，因此作出这种安排，等到次日，窦氏父子醒来之后，杨复生召集了两人，此外还有柴孝和、侯君集等人一起，杨复生把想法说了出来，窦氏父子表示支持。
窦氏父子出身大族，自然也不愿意动自己的利益。雍县虽然地处秦岭与拢山之间，但由于渭水的关系，良田也有不少。战乱之后，其实有很多农田荒芜了下来，只要大力开垦，百姓肯定有田可种。
一些百姓之所以不开垦良田，在于没有钱购买种粮，此外，农具的购买，耕牛的购买都是一笔不小的支出，尤其是耕牛，更是难以买到，限制了一些百姓开垦农田的积极性。此外还有重要的一点，那就是即使他们开垦了农田，由于得不到官府的承认，很容易被土豪所侵占。
杨复生打算针对实际情况作出处理，官府出钱，替农户购买农具，种粮也免费提供，耕牛也由官府统一安排，作为报酬，秋收之后，农户需要交纳赋税。百姓若是开垦荒田的，核实之后，官府还出具文书，承认农户拥有这块土地。
杨复生只是说了简单的想法，具体还需要柴孝和、窦琎去做，至于郿县的情况，目前还算稳定，也留下了足够的人手镇守，短时间应当无恙，所以杨复生决定把精力暂时放在雍县。
国以民为本，这个建议柴孝和自然是十分同意，窦琎略作思考之后，也表示同意，主公的这些措施，对于稳定局势，收拢流民有着好处，他没有拒绝的理由。
几人商议了足足一个时辰，又商定了一些细节之后，柴孝和、窦普行先去办事，杨复生则与窦琎、侯君集等人朝着校场赶去。稳定民心是一方面，收拢军心才是重中之重，更需要用心去做。