努力就能发现逃难者。前者会耐心等待时机，待后者遇到危险、麻烦的时候及时出手——归功于林笑神奇的预测异能，天使商队总是能轻易捕捉到最佳时机，然后带着“天使”般的光环出场——剩下的带回工作也就顺理成章。
地星联盟为此调整了新地球的局部空间设计，在第4-5圈层之间增加了难民营人造天体带，制造了5个风格不同的宜居星球，专门用于安置外来难民，并用强大的场域规则和先进的技术手段约束难民的活动范围、管控他们的信息交流。
对大多数星际逃难者而言，他们渴望的首先是一个安全、稳定的生存空间，至于这个空间为谁所有并不重要，甚至失去一些自由也能够接受。实际上，在安置带的生活只要遵守少量基本规定，就能享受自由，不仅安全稳定、衣食无忧，还可以被招募到天使商队的非机密岗位上获取不错的报酬，并接受在星际间极其重要和宝贵的很多知识技能的训练，甚至还能参加义务的星魂编码员、物质构型师的培训。这种福利待遇比之难民们在自己原来的星系要普遍好得多。
正因如此，安置带启用后没有多久，就在难民中赢得了人间天堂的美誉。有些难民主动申请加入天使商队，又现身说法去招募新的难民，还有些难民则主动申请联络自己的亲友前来投奔。
如此这般，被安置的难民的数量快速上升：第1批来自方舟号和鲨鱼船的难民（包括了投降的海盗）只有1.5万人；第2批就增加了4万人；第3批是11万；之后以令人难以置信的速度增长。在“天使计划”实施10个标准日后，安置带的难民总量超过了1亿；在20个标准日后，超过了16亿；在30个标准日后，达到了140亿。至此，难民的数量已经远远超出了地星联盟公民的数量。
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难民中不乏各领域的杰出人才，对这一群地星联盟以多种手段发掘和招募。有了快速增长的人口基数，各项事业也就有了建设者。地星联盟的综合实力在天使行动计划实施30天后，超越
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