民政上的能力只能说普通，可出身幽州大族的他在人情世故上的能力相当不俗，不然也得不到幽州公孙赞以及青州黄巾大首领的认可，到现在依旧挂着青州刺史的头衔活得相当滋润。
他和部下的行事作风，也开始向青州黄巾制定的规矩来，一副老实安分不越矩的样子，起码很能引得青州黄巾那帮子性格直爽高层的好感，从而获取更多更好的粮草物资以及军械器具的支援。
当然这些都是小节，眼下青州黄巾高层想要扩张地盘，外部的因素可以忽略不计，主要还得看内部的发展以及人才储备，能不能支撑新占领地盘按照黄巾领此时的模式发展建设。
这可不是说着玩的，单单官道修缮以及核心地域的城池改建，还有轨道的铺设就是个浩大工程。
别看黄巾领这边道路交通发展迅猛，还不是黄巾高层发动整个领地的人口参与建设，甚至就连近万黄巾力士都成了苦力，每每到了需要攻坚的时候，不管是疏浚河道还是开山挖土，又或者打通隧道之类又危险又沉重的苦活累活，都得发挥全部实力的黄巾力士冲锋在前。
还有数十万太平道师以术法和符咒手段帮忙提升工作效率，加上各种符咒一道生产工具的不断出现，这才有了眼下黄巾领完善的交通以及轨道体系。
说白了，还得依靠庞大的人力支撑。
可青州之前被祸害得太惨，短短数年时间的平静，根本就无法恢复到大汉帝国还没崩塌前的状态。
总之一句话，除了黄巾领之外，青州其它地方都没啥人口可言。
也就是田楷控制区域人口还算充裕，近十亿人口支撑其和部下顶住来自冀州的压力，一旦人口流失也是撑不住的。
至于散落在方圆上千万里青州大地的百姓，数量肯定超过十亿，甚至达到五十亿都有可能。
可惜，这么多人口却是分散在千万里方圆的青州大地，想要收拢起来难之又难，临近的郡县根本就提供不了支撑发展的足够人口。
一郡之地勉强还成，若是一口气增加两郡之地的话，整个黄巾领又得开启大建设模式，对于自身的生产和生活影响极
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