因为他们在军事改革的同时，南方邻居桑海王国也同样在进行着一场声势浩大的改革，只不过是以一种完全不同的方向。
桑海王国刚经历一场动乱，老王死去后，多个王子在国内互相纷争，其中名为哈吉的王子雇佣汉国海盗平定叛乱，并交给有功之人大量土地、奴隶、谷物、牛和布匹，使其在权力之争中脱颖而出。
继位之后，整个桑海王国采用大明的军事组织，对内国策设太尉、丞相的二公制，施行军事、农业改革，委托汉国大将杨策兼任太尉，训练部落战士与阿拉伯俘虏组成军队，用盐、硝土和黄金从汉国、大明东洋军府多次购买大量鸟铳、铠甲、火炮、鲨船、飞鲨船来武装。
他们控制了撒哈拉以南的盐场与商路，权势直抵摩洛哥边境，大有全盛时期的模样。
朱达尔必须替主君达成使命，因为桑海已经有了粗具规模的造船业，以汉国海盗为军官主体的桑海水师有极强的侵略性，让人防不胜防、疲于应付。
只不过这事儿对陈矩来说很难，甚至远难于应付这个他不想见的罗马祭司。
因为他早就问过杨策，为什么会选择桑海王国，而不是更强些的摩洛哥，杨策的答案是……桑海适合种大米，他们在那种了大米，而且桑海的东西好吃。
汉国并不像朝廷所想象中的传统国家，他们更像是封建时代的共主联邦，只不过让他们封土建邦的并非土地而是海域，汉国诸王与相对独立的参将杨策继而奉林阿凤为共主、遥尊大明皇帝为正朔，除此之外百无禁忌。
每个人都有自己的地盘与海域，如非邀请，其他汉国王不能插手，而在尊奉大明为正朔这一点上，他们甚至比大明本身还要极端。
所谓正朔，既为唯一的正统，但这份正统在世界变大后面临新的挑战，大明庞大的生产力决定了大明朝廷、四洋军府、商人不能带着绝对的唯一正统与其他政权交流，而逐渐转变为互相尊重的通商。
但汉国没有，他们海盗的出身
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