是府衙的功能，统管下面的五座县城。
按照范宁的想法，他准备把长老堂演变为类似议会的立法机构，改名为民议堂，由百姓投票选举代表。
然后把目前的贸易商会一拆为三，一个叫金银资产储备局，类似央行，一个叫海外经略司，主管海外贸易和海外产业经营，还有一个叫做投资促进局，专门经营北岛的各种投资管理。
再设一个提点刑狱司，作为终审法院，还要设安抚使司，也就是军衙。
当这些机构慢慢建立起来后，一个国家的雏形就出现了。
这些事情不急，范宁准备在三年内陆续建立。
范宁走进自己的官房，谘议参军张云将一份鸽信递给他。
范宁坐在桌前慢慢打开纸卷，又取来一只放大镜细看纸卷上的小字，这些小字当然不是赵顼手书，关键在后面一个手谕印章。
鸽信中说，对辽国战役形势急转直下，大同府难以保住，燕山府面临巨大的威胁，希望范太师立刻返京，参与商议军机，具体旨意在吕宋府等候。
鸽信中没有提到军队遭遇败局之时，但如果不是军队大败，局势怎么会急转直下？
其实就算赵顼不来鸽信催回，范宁也打算在明年二月回京一趟，督促赵顼实现他移民北岛十万户的承诺，还有把北岛改名为楚国之事，他也要向赵顼提出来。
范宁沉吟一下，对张云道：“发鸽信给朝廷，就说我即日出发，返回大宋。”
“殿下要回去吗？”欧阳华走进房间问道。
范宁点点头，“原计划就要回去，只不过提前一点罢了。”
停一下，他又道：“我不在北岛，一切政务正常运转，如果有重大决定，还是由长老会投票表决，然后报王妃批准。”
报王妃批准，实际上就是报范宁的世子批准，只是因为范景还没有成年，暂由母亲代替他行使批准权，这是中原王朝的政治传统，到范宁这里也不例外，大家也不抵触。
欧阳华点点头，“属下明白了。”
范宁又交代几句，这才回到后宅。
他来到自己书房，不多时，朱佩走了进来，笑问道：“夫君找我有事？”
范宁点点头笑道：“
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