乱的根源，的确是士族们引起了，大量占据土地和财富和把持官吏晋升之路，使得底层平民百姓食不果腹、衣不蔽体、生活困顿，又有张角等人趁机蛊惑，这才有黄巾之乱！”
“黄巾之乱爆发之后，刘焉向朝廷提出了州牧制度，允许地方官府就地招募兵马抵御黄巾肆虐，朝廷采纳了这个提议，而这也是无奈之举啊！如果当年朝廷不这么做，只怕不会在这么短的时间之内平定黄巾之乱，还很可能会亡国！”
刘成知道荀攸的话是有道理的，当时汉朝其实并没有多少兵马，南军的兵马不多，而且只要用来护卫宫禁，而主要进行征伐的北军也只有两万多人马！其他正规军多数部署在北方边境地区，版图腹地内各州郡主要靠郡兵维持，但是东汉承平日久，郡兵早就废弛，哪有什么战斗力可言？
当时如果不允许各州郡自行招募兵马抵御黄巾，朝廷根本就挡不住黄巾的攻击，所以说为了维持统治，朝廷不得不允许地方官府招募兵马，虽然剿灭了黄巾，但实际上却也带来了难以解决的麻烦，造成了军阀割据的必然局面，天下大乱是必然的结果，采取州牧制度允许各州郡自行招募兵马只不过是多苟延残喘的一段时间。
荀攸继续说道“如今割据之势已然形成，想要在短时间之内消除这种局面，使得朝廷重新掌控天下很困难，纯粹是大局上来说，可以使用权谋和军事两方面相结合，这就要靠手段和实力了！”
“朝廷可以说是四面环敌，尽管各诸侯暂时还不敢兴兵攻打朝廷，但想要找借口对付司空大人还是很容易的，就如同几年前起兵讨伐董卓一般，只要有诸侯的实力大到一定的程度，他们就会这么做，这也说明朝廷还有时间改变这种局面！”
刘成问道“如何改变？”
荀攸道“在稳定了朝廷内部的情况下，首先解决后背的问题，也就是西凉！西凉如今被韩遂和马腾占据，听说这两人刚开始亲如兄弟，现在却又因为争夺地盘和势力互相暗中较劲，可以想办法让他们大打出手，等他们杀得两败俱伤了，朝廷再找借口出兵攻打，收复凉州！”
“另外，益州是天府之
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