名义发展产业，即需要一个载体。在他前世，这叫作产权关系明确，这个时候，则是缺乏县里完全支配的府库。各级官府管理财政，是通过各种库进行的。库既包括各种实物仓库，也是各种经济事项做账的所在。
站起身来，杜中宵到苏颂和陶十七两人的身后，看他们在纸上画着几个汽缸。这是一个模型，用来研究汽缸活塞运动、功率和蒸汽压力和温度的并系。对于蒸汽机来说，这是理论是关键的一步，压力和体积及温差的关系明确，以后便就有了改进的方向。简单的物理公式杜中宵自然记得，现在就是要让苏颂等人理解，并把各种仪器做出来，进行充足的试验。
陶十七用的笔是铅笔，石墨碾碎了混着黄泥制成，知道原理制起来很简单。纸有些麻烦，因为此时的纸是向着适应墨水演化的，对铅笔作画并不友好，只好用压蜡纸代替。
看着陶十七画完，杜中宵指着几个汽缸道：“这里面需光滑无比，你要怎样做？”
陶十七道：“外面原有一个机器，用刀头定在那里，摇着这缸套转起来，细细来做，总会光滑。”
杜中宵笑道：“刀销的，哪里有研滑的细？你应该用定好的皮子或者绸缎，代替刀头来磨。这种事情要一试再试，才能做好。且歇一歇，饮两盏茶吧。”
陶十答应，放下笔，托着腮趴在桌子上，看着图纸想着杜中宵的话。
苏颂知道杜中宵有事要问，站起身来，与杜中宵到了房外。
看着院子里红红绿绿的花树，杜中宵叹了口气道：“我现在治理一县，最难的事情，便就是要附近垦田，招揽户口。还有一件，手下管的事情多，有马蒙一案在先，严禁手下吏人收受贿赂，贪赃枉法。但手下人做事，许多人无俸禄，总不能喝西北风活着。赚钱的法子我有，可钱怎么进，怎么出，却一直没想出办法来。州里还有军资库、公使库，诸多名目，可以做这些事情，县里却是难办。”
苏颂想了想，笑道：“这有何能！营田务别是一处，只要另作账目即可。县里可设一常平库，专一兴办各种场务，有余则补各种杂捐，不取自细民
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