力支持棠邑在江南诸州县大力招揽失地贫民及流民，却也不会禁止棠邑从淮东吸引战乱难民过来。
真要禁止，这不是逼着韩谦摞挑子吗？
事情的进展，与韩谦最初预料的一样。
扬泰等地受战乱影响较轻，绝大多数的受灾难民也不愿意迁到棠邑，都等着大水退去重返家园。
然而楚州，特别是紧挨着淮河沿岸的地区，乃是梁军年初重点打击摧残的区域，也注定往后会是梁军重点袭扰的区域，从其地流亡到扬泰的难民，他们的家舍多半被摧毁，即便再苦熬数月等大水退去后重回家园，所面临的状况，也不会去棠邑更好。
不过世人素来安土重迁，这些人里愿意迁往棠邑的，还是不多。
不经过反复的打击，绝大多数人都会对未来抱有乐观或侥幸的态度。
不过，战争初期从淮河北岸海州、泗州南逃的流民，有家难回，滞留扬泰地区，不想饿死，又不想卖身为奴，那只能舍弃随身少量钱物，到棠邑撞一撞运气。
扬州刺史府与棠邑行营在扬州城内外张贴官榜，便应者云集。
即便以江南十分之一的地价，出售棠邑的田地，附带赠送屋舍、口粮、农具及种子，对南逃流民还是有一定的门槛，但短短十数天，棠邑与扬州约定的三千户、两万人丁的名额便被一抢而空。
或钱、或金银、或布帛，总共收得合计二十万缗钱的钱物，一并以棠邑行营的支借给扬州刺史府，用于收购粮秣以解淮东军变得越发窘迫的粮食危机。
而棠邑七县军民，到八月底也总算缓慢增长到十五万，自三月之后新增的三万人丁，为棠邑产增一万三千多青壮男丁及健壮妇女，也算是稍稍缓解棠邑严重紧缺的劳动力。
除此之外，从广德府、江州作为徭役征用的民夫，照道理来说徭役三月期满后，必须将他们放回原籍，换新的一批民夫过来顶替。
理论说，即便周惮、陈景舟顶住地方势力的压力，全力配合，棠邑能从广德府、江州征用的役力也是固定的。
不过，棠邑支付足够的布帛作为工价，有相当一部少地或无地的民夫愿意留下来，则不受三月徭役期的限
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