为棠邑军将来能抵挡住魏州叛军及蒙兀骑兵，经颍、涡两水之间平川之地发动的攻势，极有必要在颍水以东的淮河北岸建造一座军事要塞——颍河两岸洪水泛滥，却也限制了敌军将来从颍水以西的颍州西部、蔡州地区大举南下的可能——梁帝朱裕正式将位于淮河北岸、颍水河口以东、涡水河口以西的下蔡地区划给棠邑。
倘若不是如此，未来棠邑仅仅在淮河南岸沿线建立防塞，在寒冬、淮河冰封时节将极难阻止小股的敌骑分散南下扰袭，到时候南岸将有大片的沿淮河地区农耕生产安全难以得到保障。
不管付出多大的代价，将防线的突破部建在淮河北岸，都将有效遏制敌骑的袭扰。
禹河经颍水夺淮入海，许州、陈州、颍州位于颍水西岸的地区大规模受淹，差不多有二三百万田地、三四十万间房舍被洪水淹没。
棠邑与梁军设于蔡州、汝州以及淮河南岸的四十多座流民大营，前后四个月总共收容逾三十万灾民。
不过，这还不是这次河淮受禹河大灾的全部。
颍水两岸的地形，是西高东低。
颍水西岸还有桐柏山、伏牛山的余脉峰岭交错纵横，地势较高。
而颍水东岸往东到涡水沿岸，这一块差不多呈西北往东南走向、长逾六百里、宽一百三十里到一百八十里不等、总面积近十万平方里的棱形区域，则是一马平川。
这一区域除梁都京畿地区外，自去年秋后主要为徐明珍的寿州军所控制。
春夏以来，受禹河夺淮的影响，这一区域受灾情况要更为严重、严峻。
这也注定了这一区域被迫背井离乡的灾民数量，要远远多过颍水西岸。
之前寿州军封锁下蔡等地通往淮河北岸的通道，受灾流民除了一部分被强制迁往涡水东岸外，还有大量的人滞留在蒙城、利川等地捕捞鱼蟹充饥。
韩谦决定此时在北岸建大营以及修造下蔡新城，并以北岸大营、下蔡新城构造淮河北岸防线，以及花大气力在窖山峡之上搭建浮桥，还有一个目的就是要以最快的速度接收这一区域的流民，并往淮河南岸疏解。
站在窖山峡的北崖，韩谦身穿鳞
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