有太多荒地。
为探明究竟，侯云策没有进中牟县城，带亲卫先到难民聚集点。难民聚集点位于偏远小村，在梁守恒带领下，侯云策一行人走了近三个小时，才到聚集点。
走到之时，正是晚饭时间。
聚集点临时建了不少类似于棚户的小房子，一个在外面玩耍的小孩子曾在粥场见过侯云策，立刻认出他。一溜烟跑走，很快，一大群人由一名老者带领，迎了出来。
侯云策下马，让众人起来，问老者道：“老人家，在中牟县过得可好。”
老者衣衫褴褛，面带菜色，却笑道：“总算有了安身之地，熬过这半年，明年有了收成就好了。”
侯云策道：“你家分了多少粮食，种子、农具有无？”
那老者道：“都好、都好。”
旁边一个年轻人接口道：“我们这里分的粮食、种子和农具比其它几个县少，粮食每户不足一钧。”
侯云策一怔，按照从各种渠道收集的粮食，分到灾民手中每人约二钧多一点，一家若有四口人，就有八钧到九钧。
“难民实际到手的粮食不多，没有达到分配要求。”侯云策暗自琢磨，随意走进一家棚户，只见一只破烂的瓦盆里全是野菜。
老者跟在后面，见侯云策脸色不好看，解释道：“现在有野菜，就少吃点粮食，等到了冬季，挖不到野菜之时，再用粮食。”
侯云策想了想，对老者说：“我有饭吃，你们就有饭吃，放心吧。现在可根据农时种一些菜蔬，自己吃之外，还可到城里卖，换点钱来用。”
老者听此言，抹了抹眼，道：“我们不能全靠救济，有了土地，农具、种子，饿不死我们这些农家人，使君的大恩大德，我们只有来生变牛作马来报答。”
侯云策又走了几户，家家情况相似。通过走访难民，他断定中牟县令有问题。梁守恒与县令关系不错，想起侯云策杀人立威的手法，暗自焦心。
到武阳县城之时，城门已关，亲卫通报了姓名，门领见防御使亲临，赶忙开门。
中牟县令霍知行听到通报，急急忙忙赶了出来。
侯云策沉着脸，进入
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