这些纳谏声和相关奏折都如石沉大海一样，没有任何反响，却也没有大臣因为纳谏受到处罚。
十一月二日，轮到侯云策担任宰相执笔。也就是当天的首席宰相。
宰相轮流执笔制度举起于大武肃宗至德二年，此项制度的主要目的是平衡宰相的权力，以免出现宰相个人专权的情况，宰相轮流执笔制度在大武晚期受到破坏，从此不断有宰相独断乾纲，比如杨颁，以宰相之职兼任枢密使，权倾朝野。也为前朝灭亡奠定了基础。林荣那时不过是中级将领，曾经见识过杨颁的飞扬跋扈，因此，称帝以后，贬斥了专权的宰相王峻，力排众议，恢复了宰相轮流执笔制度。
既然实现宰相轮流执笔制度，也就意味着宰相要集体办公，宰相办公地地点就设在中门门下。
大武初，宰相常于门下省议事，谓之政事堂，至大武高宗永永淳二年（68年）七月，中书令裴炎执政事笔，遂移政事堂于中书省，玄宗开元十一年（72年），张说奏致政事堂为中书门下。其政事堂印亦改为中书门下印。同时在其后堂列吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房等五房，分曹处理政务。中书门下于是成为了宰相的日常办公机构，“中书门下”之名相沿至大林朝而没有改变，中书门下即宰相的办公机构——宰相衙门。
按照林荣的要求，三品以上的大臣的奏折、谏官的奏折，都要由执笔宰相来处理，三品以下的奏折则由其余宰相来处理。
侯云策恰好轮到宰相执笔，就坐在前堂地一间宽敞的房屋内，专心致志地看着小吏送过来的奏折。奏折很杂乱，既有兵部、吏部等各部的重要事情，又有各地的天气、灾害、兵祸、治安、粮食丰欠等事，还有一些谏官地奏折。
侯云策到了大林朝以后，先后在郑州、凤州、灵州担任过地方长官，对军事、政事都不陌生，披阅这些奏折也算是中规中距。
令侯云策颇为恼火的是不少奏折卖弄学问，用典太多，用生僻字太过，人为制造了不少阅读困难。侯云策数次想定下“有事说事，不许用典”的规矩，可是转念一想，自已本就是武人出身，一
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