先是一愣，继而明白过来，燕北作为京城北方的绥靖区，这些年来大力发展开拓，有的是土地，作为北伐大军的主要后勤来源，也有的是粮食。论起来，物资是最丰富的，可燕北却是最不合适的地方，整个燕北绥靖区根本吞不下这么多的人口，别说四十万，就是二十万也做不到，想要安置人口，必然要向工矿业倾斜，京畿地区商业的发展，对人的需求是巨大的，倒不是无法安置，但如果大量的蒙古人涌入京畿，势必会引发剧烈的社会反映，那么这件事就会变成坏事。
“云中绥靖区如何，去年我曾去过，河套地区水草丰美，垦荒商屯也是各绥靖区之首。粮食当是不缺的，也有充足的土地安置。”李君华道。
常阿岱依旧摇头，解释道：“其实也不那么适合，殿下，漠北之民都是牧民，不懂稼穑之术，您给他们土地，也难以快速适应，无法做到及时的自给自足。况且，如此安置，消耗极大，不仅需要土地，还要农具、耕牛种子和房舍。
若是让他们继续从事放牧，也有些不妥，毕竟有大量的直辖旗佐要北迁戍边，原本各旗佐就要抽调牛羊牲口支援，一下子又涌入许多丁口进来，必然生机艰难。又不可能把人交由藩属旗佐。”
交由藩属旗佐是不可能的，那就是肉包子打狗一去不返，帝国一直压制藩属，也不愿意见其做大，实际上，李君华问询行营官员时，有人就提出一种很简单的办法，把这些难民分封给各绥靖区的藩臣，让他们自己想办法弄回去，死多少活多少看他们自己的本事，而各藩正没法子扩张呢，自然也愿意，能带多少人回来都是赚的。
“商屯呢？”李君华问。
“商屯倒是可以，但绝对消化不了这许多人。”常阿岱道。
云中的商屯是帝国各大绥靖区里规模最大的，可因为靠近帝国核心地区的缘故，收到了帝国最多的投资，而人口补充也方便，因此从来就不缺人。李君华去年暗访过云中绥靖区，对此多有体会。想到这里，李君华倒是明白了：“说起来，还是东北各
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