国建立后建造的那些战列舰大部分都没有承担过作战任务，帝国上下都知道，海军也必须改革了。
议员们对海军和陆军发难，无外乎是争权夺利，想要压制元老院，但这是不被允许的，海军很快拿出了一份改革方案，那就是减少战列舰数量，建立以巡航舰为主力的远洋舰队。
海军的意思很明确，帝国海军的敌人不在东方不在印度洋，而是在非洲西海岸，美洲东西海岸和欧洲，敌人在哪里，我们的舰艇必须要能到达那里，可对于战列舰，哪怕只是三级战列舰来说，前往如此遥远的距离作战，都是非常困难的，而只有巡航舰可以轻松自如的抵达。
但是海军也提出了一个问题，巡航舰确实可以抵达作战海域，但未必是敌人的对手，在美洲，西班牙人是有主力战舰的，这些舰船的拥有一千吨左右的排水量和五十门甚至更多的火炮，虽然防御力不怎么样，但对巡航舰的三十六门左右的火炮已经形成了火力优势。
而更关键的是，巡航舰根本无法参与北大西洋和地中海的舰队主力决战，要知道，英、法、西、荷和瑞典每个国家都有数十艘的战列舰，特别是几次英荷海战之后，六十四门火炮以下的战舰已经没有资格站在战列线之上，巡航舰就连主力舰都不算了。
最终，帝国海军决意发展台北级那样的重巡航舰，台北级巡航舰是由六十四炮战列舰改造来的，只保留一层火炮甲板，因为采用的是战列舰的标准，一层火炮甲板外加露天火炮，让这种重巡拥有四十四门火炮，结果就是，战列舰跑不过它，其余的打不过它。因为台北级重巡受到帝国各类海上力量的欢迎，尤其是那些殖民公司，甚至一些退役重巡都被他们购买走。
但台北级仍然有问题，其一，就是自持力，也不足以到美洲等地作战，其二，火力仍然不够，其三，远洋航行能力也不足，所以帝国海军也不会再建这种巡航舰。
帝国二十年，海军改建了一批扬字级重巡，一共四艘，分别是扬威、扬波、扬武、扬功，这四艘其实就是
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