就很少有人会冒被杀的危险逃离。
因此，帝国十年之前，不归奴很多，帝国十年之后，不归奴少了很多。逐渐减少的剥削和对背井离乡的未知让很多牧奴选择继续承受着。
桑格尔说到这里，挠挠头：“要是依着我，才不会逃离。我们家来到这个地方，都怪我那个弟弟，早知道，就不让他上学了。”
知识的传播和思想的解放是最近几年不归奴在增加的因素，桑格尔一家就是这种情况，他最小的弟弟巴格尔是父亲最爱的孩子，全家省吃俭用让其上了学堂。他所在的察哈尔扎萨克没有面向牧民的学堂，但是旁边的内藩扎萨克有，只要花钱，这其中的关系很好打通。
巴格尔从扎萨克的初等学堂上到了云中绥靖区的一座高等学堂，自此肯定是不会回去了，在了解了外面的世界后，巴格尔把一家人迁移了出来。而巴格尔获取的知识也没有给这个家庭带来多大的收入，因为这个年轻人走向了‘不归路’。
他在京津和周围的绥靖区游历，四处宣传自己的思想，在他看来，同样是帝国的百姓，皇帝的臣民，凭什么行省百姓拥有自由和法律的保护，而领主名下的领民却要承受剥削和压迫。他曾经试图在京津和申京游说，彻底解决这个问题，而在失败之后，则返回家乡，不断的鼓动外藩扎萨克的牧民离开，去长城之内，寻找幸福和自由。也因此，巴格尔成为了理藩院的通缉犯。
可与对待不归奴的态度一样，巴格尔也只是名字被挂在通缉令上，他依旧活跃在长城内外，为理藩院所有被压迫者的解放事业而奋斗着。
显然，造成不归奴的原因，已经逐渐从物质层面转向了思想层面。
理藩院总裁办公室里。
乌以风端着一杯茶放在了李君威面前，现在他是帝国的理藩院总裁。侍从室出身，帝国公爵，曾经追随李君威西征，担任过远疆镇守将军，无论履历还是关系网络都够硬。
“你说的那个巴格尔我查过了，和王爷说的差不多，是个理想主义者
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