政管辖。
亚丁原本就是一个小渔村，从无到有，由帝国移民建设而成，按理说可以成为帝国领土，就如同休达一样。但问题就在于，亚丁从建立开始，就存在管理不善的问题，当地的人口构成和文明融合都非常的复杂。
现在的亚丁，城区外带周围的郊区，人口大约在九万人左右，是一个非常兴盛的贸易港口。但帝国移民的数量不会超过两万人，虽然城区以社区和街道的形势聚居，但整体上处于大杂居的状态。
即便是当地土著也是五花八门，来自北方的是什叶派，来自东方的则是逊尼派，两派之间也争斗不休。
这样一座城市，注定不会被帝国中央政府接纳，而如此规模的人口，也不可能对本地土著进行驱逐，只能任凭其发展，成为了一块特殊的海外领地，当地的帝国移民有帝国的国籍。
帝国放弃对亚丁的国土化是人尽皆知的事，但这并不妨碍的亚丁的发展，相反还促进了其发展。比如一些南洋的企业，就在亚丁投资，利用当地低廉的劳动力优势，而且还不需要为这些劳动提供帝国国内那样详细的法律保护。
帝国对亚丁地区的殖民也已经宣布了死刑，因此亚丁地区的移民，基本分为两派。
一派是维持现状，也就是继续由海外事务部管辖。一派则是独立，将自己从也门这块土地上独立出来，未必要建立一个国家，却也要与也门完全分开。
这也是阿玛尔对也门处置的一个隐忧，他需要绍杰给出全面而肯定的答复。
倒是对也门其他部落，阿玛尔不认为有问题，可以按照宗教，直接把也门分为北也门和南也门两个行省，至于统治方式，也是派遣总督，却依靠当地的豪强统治。
也门地区的土著自然不会诚心归附，阿玛尔也不在乎，他心里早就想定了，对付那些人，连拉带打就可以了，先给一棍子，再给个糖豆。虽然在七十年前，也门就把奥斯曼帝国的势力驱逐出当地，但阿玛尔不认为也门人可以故技重施，因为时代不同。
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