国虽然在日本京都设立了驻日大使馆，但大使一职长期空缺的，反倒是英国驻长崎的领事更为重要。
因此贝伦既是驻帝国大使，也负责英国在东方的全权事务。
在京都事件中死难的倒霉蛋里，有英国人也有法国人，唯独荷兰人没有伤亡。而法国在东方的外交存在，更是流于表面，甚至连驻日本大使都没有，其在日本的事务，长期由英国和荷兰方面代理，所以在这个时候，也就拿不出一个能出面的人。
因此，贝伦伯爵成为了主事者。
这其实也与各国的底蕴有关，在前帝国时代，荷兰是东方海洋的霸主，虽然殖民势力被驱逐了，但贸易却从未中断过。而英国长期也是东西方贸易的主要参与者，其与帝国的贸易非常频繁，更是在次大陆地区拥有不少利益。
而法国当年虽然也创立过东印度公司，但其实与丹麦、瑞典是一个级别的，在帝国崛起之后，就更没有多少存在感了。
贝伦伯爵拥有一头银色的头发，他抵达日本之后，双方进行了预交涉，贝伦伯爵提出的要求就是谈判地点不能设立在京都，必须选择在海港城市，虽然他想在长崎，但最终双方妥协，定在了堺港。
堺港位于后世大阪的附近，早年是不弱于长崎的贸易城市，德川幕府建立后，逐渐没落了，但随着日本开国，再次复兴，尤其是铁路开通。但这也挡不住大阪的崛起，并且逐渐取代其的趋势。
谈判的地点定在了诸贤楼，这座楼在当地称之为红楼，因为是一座五层的小楼，红砖砌筑的。曾经也是堺的权力中心，那还是在第一次日本内战期间，帝国强迫日本开国，堺港就是当时的通商口岸之一。
在那次战争中，德川幕府的利益被削弱，其中大部分被西部大名瓜分，但帝国为了贸易便利，也为了寻求支持，选出了十个城市，作为自由贸易城市，不受德川幕府或者任何一个大名的控制，而是组成和议会，而不论身份阶级，只要肯出钱缴纳赋税，就有资格竞争和议众。
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