陛下登基的那一年，朝局并未有什么大的变化，可陛下一定还记得天宝二年的那场大变，这场大变的影响更为深远，许多人只记得刚刚收复西北的秦襄蒙冤入狱，却不知辽东也在这场变故中受益。”
“首先就是青阳教之乱，这场青阳教之乱起于西北，迅速蔓延至大半个天下，大有当年太平道作乱的气势。然后是西北伪周格局自立，他们刚好选在金帐兵败而朝廷内乱之际，一举夺取了蜀、凉、秦三州。澹台云的伪周与金帐多有来往，地师与拔都汗私交甚笃，所以金帐不再在西北用兵，又屡屡攻打辽东。”
“打个不甚恰当的比方，当时的朝廷就是十根手指按住十只跳蚤，在这种情况下，接替张肃卿的晋王不得不将人事权下放给地方督抚们，让他们自行筹钱募兵，或是平定青阳教叛乱，如齐州，或是抵御金帐大军的进攻，如辽东。如此一来，地方督抚有了财权、人事之权，再加上本就有的兵权，便可以事事自专，这也是后来疆臣势大的原因。”
“过去多年，朝廷控制辽东的关键有两点，第一点是财权，也就是兵饷粮草，虽然辽东边军极力屯田，也只是不过分依赖朝廷，还不能自给自足。第二点是人事之权，辽东边军的人事任免升迁还是要经过五军都督府和兵部。这两点就像两条锁链，而这次放权就是朝廷亲手解开了辽东身上的锁链。”
“在辽东边军还未覆灭时，辽东豪强便与边军有着千丝万缕的联系。待到辽东边军被金帐打散，残余边军和三十万逃难辽民进入幽州，世代居于幽州的秦家等地方豪强便开始布局，随着重建辽东边军，秦家的势力随之深入到重建的辽东边军之中，对其有着极大的影响力。只是在过去多年，秦家始终藏身幕后。直到这次放权，以秦清为首的秦家终于从幕后来到台前，他开始大力整合辽东内部，又发展商贸、屯田，以一己之力支撑起了辽东边军的财政，再加上先前的种种布置，辽东藩镇正式成型。”
“陛下试想，辽东边军吃秦家的饭，拿秦家的钱，穿秦家的衣，甚至他们的家
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