师三地，其余地方，视作完全没有军队，也不是完全站不住脚。
这就是王安石着急忙慌搞置将法的原因。也是真实历史上，即便到了“尽废新法”的时代，《置将法》依旧被继续执行的原因。
在苏油眼里，这个原因的根本，就在四个字——军政不分。
这也是古往今来所有军阀体制的共同特色。
因此苏油在陕西的时候，大加改造，军队就是军队，能打战的，即便是厢军，几次大战之后，也变成了战斗人员。
至于其它，该归转运司的归转运司，该归民间的归民间，该算企业的算企业，该去屯田的去屯田。
结果所有人的积极性反而提高了，给自己干总是开心的，陕西的产能反而猛然提高了一大截。
苏油是文官，而且是有辉煌战绩打底的文官，侍卫司的人根本不敢在他面前闹，只好跑去找赵顼哭诉。
于是赵顼将苏油叫去“明润，是不是也让厢军得些好处？”
苏油趁机反告一本，痛陈大国政体和割据政体的区别，要求赵顼将军政商明确区分开，原来属于厢军管理的各坊，司，库，酿酒的磨面的织布的养羊的，统统实行承包责任制。
厢军自己选择，如果愿意留在军中的，那以后就要参加训练，提高军事素养。
不愿意的，那就自动去除军职，转为工人，和内工坊成为雇佣关系，让坊主挑拣。
坊主都不要的，他收。
而内工坊的现在的勾管都头虞候们，同样处理，愿意保留军职的，以后就要带兵打战，愿意承包工坊的，除了应当上缴的那份，其余剩余产出，归自己。
剩下的那些，实在无一技之长，被承包人淘汰出来的人，陛下你再将他们交给我，但这部分人的身份不再是厢军了，而是开封府居民，作为府尹，我自然会为他们考虑出路。
赵顼都傻了，这，这样操作，怎么行？国家招纳厢军，就是为了养着这些废材不让他们造反吗，你这么一闹，军士们造反怎么办？
曹高两位太后却发话了，怎么就不行？京中将门世家，还镇不住他们怎么的？
紧跟着高使相也
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